《唐山市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》政策解读

一、起草背景

根据国家《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》《河北省城乡社区服务体系建设“十四五”规划》《唐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中共唐山市委、唐山市人民政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》等相关要求，结合唐山实际，由市民政局牵头编制，《唐山市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》为一般专项规划，规划期为2021年至2025年。规划中的城乡社区服务体系，是指党委统一领导、政府依法履责、社会多方参与，以村（社区）为基本单元，以村（社区）居民、驻区单位为对象，以各类社区服务设施为依托，以满足村（社区）居民生活需求、提高生活品质为目标，以公共服务、便民利民服务、志愿服务为主要内容的服务网络和运行机制。

二、起草过程

市民政局依据国家《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》《河北省城乡社区服务体系建设“十四五”规划》和《唐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中共唐山市委、唐山市人民政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》等文件，深入基层开展调研、广泛征求意见建议。为提高规划编制质量，征求了省民政厅和市委组织部、市委政法委等41家市直部门，遵化、迁安等19个县（市、区）、开发区（管理区）民政部门意见，收到5家单位反馈意见5条，全部予以采纳，形成了《规划（送审稿）》。

三、主要内容

《规划》共分4部分。

第一部分规划背景，概述了“十三五”时期我市城乡社区服务体系建设取得的进展和成效以及“十四五”期间面临的新形势、新挑战。

第二部分总体要求，提出了“十四五”时期城乡社区服务体系建设发展的指导思想、基本原则和主要目标，明确了“十四五”城乡社区服务体系建设主要指标。

第三部分重点任务，明确了“十四五”时期构建党建引领城乡社区服务格局、扩大城乡社区服务有效供给、加强城乡社区综合服务设施建设、推进城乡社区服务数字化建设、加强城乡社区服务人才队伍建设、推进城乡社区服务创新等6大项，健全党建引领机制、健全多方参与机制、提升城乡社区为民服务功能、优化城乡社区便民服务供给、强化城乡社区安民服务保障、统筹做好城乡社区综合服务设施规划布局、推进新建城乡社区综合服务设施标准化规范化建设、着力做好村级综合服务设施提升、提高城乡社区数字化政务服务效能、构筑美好数字城乡社区服务新场景、加强城乡社区工作者队伍建设、加强城乡社区工作者培训管理、完善城乡社区服务机制、推进城市社区治理与物业管理融合发展、深化社区减负增效、加强城乡社区协商16小项具体工作任务。

第四部分保障措施，围绕加强组织领导、强化支持保障、加强宣传引导、强化监测评估等四个方面，提出明确要求，确保“十四五”时期城乡社区服务体系建设顺利推进，目标任务如期完成。

四、出台意义

科学编制并有效实施城乡社区服务体系建设“十四五”规划，对于夯实基层基础，让改革发展成果惠及群众，让人民生活更加美好，具有十分重要的意义。《规划》紧紧围绕推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，以健全党建引领机制为关键，以改革创新和能力建设为抓手，完善城乡社区服务机制，强化城乡社区为民、便民、安民功能，提高精准化、精细化、专业化服务水平，着力构建政府、市场、社会多方参与的城乡社区治理格局，全面提升城乡居民生活质量，为唐山加快实现“三个努力建成”目标奠定坚实基础。

相关文件：唐山市人民政府办公室关于印发《唐山市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》的通知