《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》解读

一、文件出台的背景和意义

今年初，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)和《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单(2022年版)》，对全面实行行政许可事项清单管理工作作出部署。7月11日，省政府印发了《河北省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(冀政办字〔2022〕96号)和《河北省行政许可事项清单（2022年版）》。为进一步明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行，推进政府职能转变，打造更加公平高效的审批环境，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可，结合我市实际，印发了我市《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》和《唐山市行政许可事项清单（2022年版）》。

二、《通知》的主要内容

《通知》共分为五部分：

第一部分，工作目标。2022年底前，依托全省行政许可事项管理体系，构建形成市级统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布市、县、乡三级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。对清单内事项逐项编制实施规范和监管举措，大幅提升行政许可标准化水平。2023年底前，基本实现同一事项在全市各层级同要素管理、同标准办理。

第二部分，依法编制事项清单。包括清单编制责任、清单编制要求、动态调整清单、衔接各类专项清单等4个方面内容。

第三部分，严格行政许可实施。包括制定实施规范、完善公开办事指南、线上线下数据同源、依法依规实施、严查变相许可等5个方面内容。

第四部分，加强全链条全领域监管。包括明确监管重点、明确监管主体、完善监管措施、加强审管衔接等4个方面内容。

第五部分，强化组织保障。包括加强组织领导、强化监督问责、开展培训宣传等3个方面内容。

三、《唐山市行政许可事项清单（2022年版）》主要内容

共包含中央和省级层面设定市级及以下实施的事项287项，省级以上单位委托市级及以下受理、初审、审批的事项52项，上级驻唐单位实施事项49项（此外，与市有关部门共同实施6项），共计388项。

相关文件：唐山市人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知