唐山市人民政府办公室关于印发唐山市推动外贸保稳提质的若干措施的通知

唐政办字〔2022〕166号

各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

《唐山市推动外贸保稳提质的若干措施》已经市政府16届第23次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

唐山市人民政府办公室

2022年12月22日

（此件有删减）

唐山市推动外贸保稳提质的若干措施

为贯彻落实《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》（国办发〔2022〕18号）和《河北省推动外贸保稳提质的若干措施》（冀政办字〔2022〕86号）精神，实现我市进出口保稳提质目标任务，助力稳经济稳产业链供应链，结合实际，制定以下措施。

一、促进外贸领域保通保畅

（一）稳定外贸企业生产经营。完善全市外贸企业联系机制，对重点外贸企业开展包联帮扶，细化实化企业服务工作，积极解决外贸企业生产、物流、防疫方面的困难问题。加强商务、工信、海航、公安、发改、交通、海关、人社、卫健等多部门协调，实现重点保障外贸企业信息互通。统筹京津冀地区产业链供应链重点企业名单，实现三关互认，建立统一绿色通道，实现快速通关。（各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、市财政局、市工业和信息化局、市海洋口岸和港航管理局、市公安局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市卫生健康委、市生态环境局、唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关按职责分工负责）

（二）畅通外贸货物运输。严格落实国家、省、市保障物流畅通各项文件要求，将外贸货物纳入重要物资范围，全力保障物流运输畅通，提高有运输需求的外贸企业申领重点物资运输车辆通行证办理时效。提高唐山港作业和通关效率，深化提前申报、两步申报改革，推进“船边直提”、“抵港直装”业务，有力有序疏通集疏运。积极优化作业流程，进一步压缩国际班轮等泊时间，不得层层加码，不得出台影响国际班轮靠港作业效率的措施。积极发展多式联运，持续深化国家多式联运示范工程建设，重点发展海铁联运、公铁联运，推动我市中欧、中亚班列发展，力争尽快实现双向运行常态化，帮助外贸企业拓宽国际货运通道。（各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市海洋口岸和港航管理局、市交通运输局、市公安局、市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局、市发展改革委、市卫生健康委、唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关、唐山海事局、曹妃甸海事局按职责分工负责）

（三）增强港口物流服务功能。发挥我市唐山港合德海运骨干航运企业作用，进一步加密国际海运航线，加快构建国际海运网络，努力做好日本、韩国精品外贸航线，在我市加快建成东北亚地区经济合作窗口城市的进程中发挥积极作用。组织我市外贸企业与班轮公司开展对接活动。依法依规加强对国际海运领域的市场监管，对国际海运市场相关主体涉嫌不正当竞争、价格违法等行为开展调查处理。依托中国（河北）国际贸易单一窗口，推进港口装卸、通关、航运舱单信息共享，提升口岸通关效率。建立健全海关、交通运输、海事等部门沟通合作机制，推动运输和通关便利化、一体化。协调帮助物流、货代等企业及时赴港口提离冷藏货物、危险货物等集装箱，提升港口货物中转效率。进一步优化港口装卸存储业务，提高作业效率，最大限度减少货物滞港时间。（各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市海洋口岸和港航管理局、市商务局、唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关、市市场监督管理局、唐山海事局、曹妃甸海事局按职责分工负责）

二、加大政策金融支持力度

（四）推动跨境电商发展提质增效。支持跨境电商综试区和跨境电商零售进口试点建设，完善保税监管设施，引进跨境电商企业，扩大跨境电商业务规模。针对跨境电商出口海外仓监管模式，加大政策宣传力度，指导企业做好海关系统跨境电商出口海外仓业务备案；对实现销售的货物，指导企业用足用好现行出口退税政策，及时申报办理退税。引导企业用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税政策，指导符合条件的跨境电商企业用好所得税核定征收政策。推动综合保税区根据企业需求开展跨境电商“前店后仓+快速配送”业务。落实国家便利跨境电商出口退换货的政策。针对跨境电商行业特点，加强政策指导，支持符合条件的跨境电商相关企业申报高新技术企业。（各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、市科技局、市财政局、唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关、市税务局按职责分工负责）

（五）加快发展外贸综合服务企业。落实国家税务总局等十部门《关于进一步加大出口退税支持力度促进外贸平稳发展的通知》（税总货劳发〔2022〕36号）和国家税务总局《关于进一步便利出口退税办理促进外贸平稳发展有关事项的公告》（国家税务总局公告〔2022〕9号）要求，落实外贸综合服务企业代办退税管理办法，进一步提高集中代办退税备案及实地核查效率。简化外贸综合服务企业代办退税备案流程，在生产企业办理委托代办退税备案后，按要求留存相关资料，无需报送《代办退税情况备案表》。鼓励外贸综合服务企业采用无纸化方式申报出口退税、电子化方式管理出口退税备案单证。加大信用培育力度，优先将外贸综合服务企业培育为海关AEO（经认证的经营者）企业。（市商务局、市税务局、唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关按职责分工负责）

（六）进一步加大出口退税支持。压缩出口退税办理时限，当前至2023年6月30日，税务部门办理一类、二类出口企业正常出口退税平均时限压缩在3个工作日内，企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理退税。对加工贸易企业的出口产品征退税率一致后，因征退税率不一致等原因而多转出的增值税进项税额，允许企业转入进项税额予以抵扣。（市税务局负责）

（七）进一步加大出口信用保险支持。扩大出口信用保险短期险规模，鼓励信用保险公司在依法合规、风险可控前提下，加大对开拓国际重点市场的支持力度，支持外贸企业进一步开拓多元化市场。出口信用保险机构持续做好承保理赔工作，在贸易真实和债权金额确定的前提下，应赔尽赔、能赔快赔。积极拓展产业链和跨境电商、海外仓等新业态承保。（市商务局、唐山银保监局、中国出口信用保险公司河北分公司第三营业部按职责分工负责）

（八）进一步加大进出口信贷支持。推动银行机构对于发展前景良好但暂时受困的外贸企业，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，根据风险管控要求和企业经营实际，满足企业合理资金需求。（唐山银保监局、人行唐山中心支行、市商务局、市地方金融监管局按职责分工负责）

（九）进一步加强对中小微外贸企业金融支持。指导小微外贸企业用足用好国家、省、市级各项小微企业的金融支持政策。加强“政银信企”对接，梳理一批急需资金的中小微外贸企业名单，开展“清单式”管理，按照市场化原则，予以重点支持。加大出口信用保险对中小微外贸企业的支持力度，进一步扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面。优化中小微外贸企业承保和理赔条件，缩短理赔时间，对经中国出口信用保险公司认定的中小微企业可积极适用标准化勘查机制或“简易勘查、快速理赔”程序。鼓励银行机构按照市场化原则加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度。鼓励银行和保险机构深化出口信用保险保单融资合作，强化对中小微外贸企业的融资增信支持，增加信保保单融资规模。（各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、市财政局、人行唐山中心支行、唐山银保监局、市地方金融监管局、中国出口信用保险公司河北分公司第三营业部按职责分工负责）

（十）加快提升外贸企业应对汇率风险能力。充分发挥国家外汇管理局唐山市中心支局、市商务局、市地方金融监管局汇率风险管理服务工作联席会议机制作用，组织开展面向外贸企业的多样式、有实效的宣传和培训，帮助企业树立汇率“风险中性”理念，提升企业汇率避险意识和能力。鼓励银行机构为企业提供与其风险承受能力相适应、套期保值需求相一致的外汇衍生品业务。鼓励银行机构创新优化外汇金融产品，提升基层银行机构服务能力，积极增加汇率避险首办户，优化网上银行、线上平台汇率避险模块，提高业务办理便利性，通过内部考核激励等方式加强对中小微外贸企业的汇率避险服务。（各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、人行唐山中心支行、唐山银保监局、市地方金融监管局按职责分工负责）

（十一）提升跨境贸易人民币结算便利化。加大对跨境人民币结算的宣传培训力度。有序开展更高水平贸易投资人民币结算便利化试点。鼓励银行机构创新金融产品和服务，为外贸企业提供涵盖人民币贸易融资、结算在内的综合性金融服务，在依法合规前提下通过单证电子化审核等方式优化结算流程，不断提高人民币跨境结算服务能力和水平。（各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，人行唐山中心支行、市商务局、唐山银保监局、中国出口信用保险河北分公司第三营业部按职责分工负责）

三、支持外贸企业抓订单拓市场

（十二）多渠道支持外贸企业开拓国际市场。组织我市企业参加中国进出口商品交易会（广交会）等展会，指导企业运用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据等技术，做好展品展示、对接洽谈工作，扩大出口成交。组织我市企业参加省商务厅举办的线上“一国一展”“多国一展”线上贸易促进活动。支持我市企业参加国内外农产品、厨卫、五金建材、机电等专业展会，帮助企业获取更多订单。鼓励企业组织境外推销小组赴境外开展经贸促进活动，建设海外营销网络。支持中小微企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”方式参加境外展会。大力推广原产地证书自助打印，帮助企业享受RCEP等优惠协定政策红利。（各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、市外办、市财政局、市工业和信息化局、市农业农村局、市贸促会按职责分工负责）

（十三）鼓励创新、绿色、高附加值产品开拓国际市场。支持生物医药企业开拓国际市场，工信、商务、中医药管理等部门要鼓励企业开展FDA（美国食品药品监督部门）、EMA（欧洲药品管理局）、CE（欧洲共同体）、PMDA（日本药品医疗器械局）或WHO（世界卫生组织）等国际注册，支持医药企业在国际人用药品注册技术协调会（ICH）、药品检查合作计划（PIC/S）成员所在国家或地区和世界卫生组织等，注册认证中西药制剂和生物制品。（各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、市工业和信息化局、市卫生健康委按职责分工负责）加大绿色低碳贸易主体支持培育力度，并积极引导社会投资，支持我市企业开展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳贸易。（各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、市财政局按职责分工负责）抓住我市二手车试点城市机遇，鼓励企业扩大二手车出口规模，提升二手车出口质量。（曹妃甸区政府，市商务局、市公安局、唐山银保监局按职责分工负责）

四、稳定外贸产业链

（十四）争创国家进口贸易促进创新示范区。推动曹妃甸区创建国家进口贸易促进创新示范区，设立大宗商品、汽车、食品、化妆品等专业贸易平台，扩大优质产品进口，在促进进口、服务产业、提升消费等方面发挥示范引领作用。（曹妃甸区政府，市商务局按职责分工负责）

（十五）支持加工贸易稳定发展。推动加工贸易企业延长产业链，由加工组装向技术、品牌营销环节延伸，提升技术含量和附加值。深化区域交流合作，依托曹妃甸综合保税区着力引进一批产业关联度高、出口带动能力强的加工贸易企业和项目落户，支持劳动密集型外贸产业稳定发展，稳定和增加就业岗位。推动曹妃甸综合保税区引进和培育保税维修龙头企业，开展“两头在外”保税维修，落实国家新版保税维修产品目录，支持企业开展大型轨道交通、工程机械、数控机床等高附加值、低污染物排放产品保税维修业务。积极争取在综合保税区内开展汽车发动机、变速箱等产品保税再制造试点。（各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、市工业和信息化局、市财政局、市生态环境局、唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关、市税务局、市发展改革委按职责分工负责）

各级各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，结合实际认真组织实施，推动各项政策措施落地见效，全力实现外贸保稳提质的任务。市商务局要会同各相关部门加强政策指导，密切跟踪分析形势变化，多措并举稳定外贸。各相关部门要按照职责分工，密切协作配合，抓好贯彻落实，确保各项政策措施落实到位。

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