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唐山市中心区公共租赁住房管理实施细则

发布时间: 2013-08-15 07:00:31

第一章 总则

第一条 为解决城镇中等偏下收入家庭及新就业、外来务工人员等特殊群体的住房困难,根据国家、省有关规定及《唐山市公共租赁住房管理办法》,结合我市路南区、路北区、高新技术开发区(以下简称市中心区)实际,制定本细则。

第二条 唐山市住房保障管理中心负责市中心区公共租赁住房管理的具体组织实施工作。

市中心区各区民政部门负责本行政区域内申请公共租赁住房家庭的家庭收入、家庭资产的核定工作。

财政、国土资源、人力资源和社会保障、工商、税务、公安、司法、统计、证券管理、金融管理等部门及住房公积金管理机构根据职责分工,负责公共租赁住房的相关工作。

第三条 市中心区范围内的城镇低收入住房困难家庭的公共租赁住房申请、受理、审核及管理,适用本细则。

第二章 申请条件和保障方式

第四条  申请公共租赁住房的条件

同时具备下列条件的城镇中等偏下收入基本家庭可以申请公共租赁住房:

(一)基本家庭成员户籍情况:

1、本地常住户籍的基本家庭成员中至少有1人具有市中心区常住户口。

2、户籍不在本地的新参加工作人员、外来务工人员进行居住登记,办理居住证,且与用人单位按有关规定签订6个月以上的劳动聘用合同;

(二)基本家庭上年度人均可支配收入,一人户为当地政府确定的公共租赁住房人均收入标准的1.3倍以下,二人户为标准的1.1倍以下,三人及以上家庭为标准的1倍以下,且家庭资产符合规定的标准;引进人才的收入标准按政府确定相应标准核定;

(三)基本家庭无住房或现住房总面积(指建筑面积,下同),三人及以上户50平方米以下且人均住房面积在15平方米以下,二人及以下户在35平方米以下。

公共租赁住房人均收入标准、家庭资产标准和引进人才收入标准依据市政府批准的标准执行。

第五条  家庭及家庭成员的认定

(一)家庭的认定

本细则所称家庭是指两个以上成员基于婚姻、血缘、收养而产生的法定的赡养、扶养和抚养关系的社会生活单位。

家庭内可以包含多个基本家庭。本细则所称基本家庭是指已婚男女及其未婚子女组成的家庭。

离异一年以上人员、满35周岁以上未婚人员或父母(子女)不在当地的未婚人员,按基本家庭对待。

符合条件的单身人员可以共同申请公共租赁住房,其收入、资产标准按第四条第二项核定。

(二)基本家庭成员的认定

申请基本家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。

基本庭成员包括:

1、申请人、申请人的配偶及未婚子女;

2、其他应当认定为基本家庭成员的人员。

第六条  申请人的认定

(一)符合下列条件之一的,具有市中心区城镇常住户籍(或居住证且签订6个月以上劳动聘用合同)的基本家庭成员,可作为公共租赁住房申请人:

1、已婚人员;

2年满35周岁以上的未婚人员

3、离异一年以上的人员;

4、父母不在当地的未婚人员。

(二)引进人才不受第六条第一款申请人条件限制,引进人才申请公共租赁住房按照相关引进人才政策执行。

申请公共租赁住房的人员应当是家庭中具有完全民事行为能力的成员。如申请公共租赁住房的基本家庭成员均不具有完全民事行为能力应当由其监护人代行办理相关手续。

第七条  基本家庭住房的认定

(一)基本家庭成员的下列市中心区区域内的住房计入基本家庭现有住房:

1、自有产权住房、承租的公有住房、宅基地;

2、征迁待安置的住房;

3、与他人共有的住房;

4、自有或与他人共有的商业用房;

5、离异人员凭人民法院判决书、裁定书、调解书或离婚证认定的原夫妻共有房产;

6、已办理买卖合同登记备案手续、已办理入住手续,但未办理房屋所有权证的住房;以及已受赠、继承房产但未办理房产转移登记手续的住房等;

720041231日后以出售、赠与等形式转移给他人的自有住房,计入现住房,但经审核认定属医疗等特殊原因确需转让住房的,可不计入;

8、申请人的父母或子女有两套以上住房,且能满足每个基本家庭独立居住的,计入基本家庭现有住房;

9、以其他合法方式取得的住房。

(二)征迁补偿安置(含危旧平房改造)方式属于按房屋比例置换的,按置换后的面积认定现有住房面积;征迁补偿安置方式属于货币置换的,以征迁补偿安置协议中安置面积结合原住房面积认定现有住房面积。

(三)应当继承的房产,未办理房产继承转移手续的,按公证机构的继承公证书或者人民法院的调解书、裁定书、判决书认定应继承的房产面积,计入其现有住房面积。

(四)住房面积的计算

住房面积按建筑面积计算。

1、人均住房面积=基本家庭住房的总面积÷计入基本家庭成员的人数;

2、建筑面积=使用面积÷0.75

第八条  家庭年度可支配收入及资产的认定

家庭年度可支配收入是指基本家庭的家庭成员的年收入总和,包括工资、奖金、津贴、补贴等工资性收入,储蓄存款利息等财产性收入,经营净收入和转移性收入。

家庭资产是指基本家庭成员名下的动产和不动产,包括房产(其中包括私有生产、经营性房产)、汽车及现金、有价证券、投资(含股份)、存款、债权等。离婚人员原住房析产部分产权列入其资产。

家庭收入、家庭资产的计算方法按照相关政策规定执行。

第九条  其它规定

(一)基本家庭收入具有下列情形之一的,不予受理公共租赁住房申请:

1、家庭实际生活水平明显高于当地中等偏下收入标准的;

2、兴建、购买商业用房或高标准装修现有住房的;

3、有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为尚未改正的;

4、将房产或其它大额财产放弃或赠与他人的;

5、其它不符合中等偏下收入标准的情形。

(二)基本家庭其他情况具有下列情形之一的,不予受理公共租赁住房申请:

1、因就学等原因,户籍自市中心区以外迁入市中心区的在校大学生;

2、申请家庭不接受、不配合工作人员入户核查,虚报、瞒报、伪造有关证件;

3、基本家庭成员户口为市中心区以外城镇户籍,且在户籍所在地正在享受住房保障的;

4、基本家庭成员有应法定继承的房产,但未办理房产继承手续的;

5、经政策界定,不予列入住房保障范围的其他情形。

(三)与非住房保障范围内的亲属共同居住,不具备独立生活能力的申请人不宜受理公共租赁住房申请。       

三章  预登记、申请与核准

第十条  受理公共租赁住房预登记申请程序

对申请租赁公共租赁住房的家庭实行预登记制度。

申请人持户口簿(居住证)、身份证、劳动聘用合同、房屋所有权证、引进人才证明等材料向市住房保障管理中心提出书面申请, 市住房保障管理中心对申报材料进行形式审查,经审查符合条件的家庭,核发预登记证明。

取得预登记证明的家庭,其家庭成员、住房和收入等情况发生变化的, 应当在30日内向唐山市住房保障管理中心申报。

第十一条  申请公共租赁住房预登记需提供相关要件及证明材料

要件需提供原件):

1、《唐山市公共租赁住房预登记申请表》及申请承诺书;

2、户口簿(居住证)、身份证;

3、劳动聘用合同、引进人才证明、房屋所有权证等。

(二)需提供的其他证明资料。   

第十二条  预租赁对象的确定

依据人均住房面积、家庭结构、人口数量、户籍年限和收入水平等因素,按不超过当年或当批可供租赁公共租赁住房数量120%的比例确定预租赁对象,并向社会公布。

被公布家庭应在规定期限内提出租赁申请;对逾期未申请的,取消预登记资格。取消预登记资格后,仍需申请公共租赁住房的,应当重新进行预登记。

第十三条  受理本地常住户籍预租赁对象租赁公共租赁住房的申请及审核程序

(一)居委会发放申请表

申请人携带相关要件及证明材料到户口所在地居民委员会申请,居民委员会验证相关要件及证明材料是否齐全,对证明材料齐全的发放《唐山市公共租赁住房申请表》(以下简称申请表)并指导填写。居民委员会将申请人的相关材料及《申请表》一并报送街道办事处。

(二)街道办事处初审、公示

街道办事处应当自受理之日起15个工作日内,结合居委会就申请人的家庭收入、家庭资产、家庭住房状况是否符合规定条件组织入户调查,并提出初审意见。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。入户调查必须2人以上,严格执行“谁调查谁负责”的原则。

对经初审认为符合当批公共租赁住房租赁条件的,将当批公共租赁住房租赁条件、申请人申报的基本情况和初审意见在申请人户籍所在地(现居住地)或工作单位公示7日。公示期间,如有举报申请人申报情况不实的,街道办事处应当对举报情况进行查证;公示期满符合当批公共租赁住房租赁条件且公示无异议或异议不成立的,将初审意见和申请材料一并报送收入区民政部门。

(三)区民政部门审核家庭收入、家庭资产

区民政部门根据相关政策规定对申请家庭的家庭收入、家庭资产情况进行审核,在10个工作日内对符合中等偏下收入家庭条件的加盖公章后报送区住房保障部门。

现正享受最低生活保障的家庭直接认定为中等偏下收入家庭。

(四)区住房保障部门复审

区住房保障部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内,就申请人的家庭情况是否符合当批公共租赁住房租赁条件提出复审意见。对经复审认为符合条件的,将复审意见和申请人的申请材料一并报送市住房保障管理中心。

(五)市住房保障管理中心审核、公示

市住房保障管理中心应当自收到申请材料之日起15个工作日内,通过查阅房产档案、入户调查、邻里访问、信函索证等方式就申请人家庭住房状况及其他情况是否符合当批公共租赁住房租赁条件进行审核,并提出审核意见。

对经审核符合当批公共租赁住房租赁条件的,市住房保障管理中心应当将规定条件、申请人申报的基本情况在当地媒体和户籍所在地(现居住地)或工作单位公示7日。公示期间,如有举报申请人所申报情况不实的,市住房保障管理中心应当会同区民政部门和街道办事处对举报人举报的情况进行查证。公示期满符合公共租赁住房租赁条件且公示无异议或异议不成立的予以核准,并核发公共租赁住房租赁证明

第十四条  受理非本地常住户籍预租赁对象租赁公共租赁住房的申请及审核程序

(一)市住房保障管理中心发放申请表、初审

申请人携带相关要件及证明材料到市住房保障管理中心申请,市住房保障管理中心验证相关要件及证明材料是否齐全,对证明材料齐全的发放《唐山市公共租赁住房申请表》(以下简称申请表)并指导填写。

市住房保障管理中心应当自收到申请材料之日起3个工作日内,通过查阅房产档案、入户调查、邻里访问、信函索证等方式就申请人家庭状况及其他情况是否符合当批公共租赁住房租赁条件进行审核,并提出初意见。市住房保障管理中心将申请人的相关材料及《申请表》一并转送区民政部门。

(二)区民政部门审核家庭收入、家庭资产

区民政部门根据相关政策规定对申请家庭的家庭收入、家庭资产情况进行审核,在3个工作日内对符合中等偏下收入家庭条件的加盖公章后报送市住房保障管理中心。

(三)市住房保障管理中心审核、公示

市住房保障管理中心应当自收申请材料后,就申请人家庭状况是否符合当批公共租赁住房租赁条件进行审核,并提出审核意见。

对经审核符合当批公共租赁住房租赁条件的,市住房保障管理中心应当将规定条件、申请人申报的基本情况在当地媒体和现居住地或工作单位公示3日。公示期间,如有举报申请人所申报情况不实的,市住房保障管理中心应当会同民政等部门对举报人举报的情况进行查证。公示期满符合公共租赁住房租赁条件且公示无异议或异议不成立的予以核准,并核发公共租赁住房租赁证明

符合租赁条件的申请人数量低于公共租赁住房可租赁套数时,空额部分可按照第十二条的相关规定排序依次递补。

第十五条  对申请材料不规范、不齐全、不真实或者不符合当批公共租赁住房条件的,各受理和初审、复审、审核单位应当告知申请人并说明理由。

对申请材料不规范、不齐全的,申请人应当在收到告知之日起5日内规范、补全申请材料。

第十六条  申请租赁公共租赁住房需提供相关要件及证明材料

(一)要件(需提供原件和A4纸复印件各一份):

1、《唐山市公共租赁住房申请表》;

2、基本家庭收入和资产审核表;

3、基本家庭成员户口簿(居住证)、身份证;

4、引进人才相关证明;

5、婚姻状况证件,包括:已婚的为结婚证;离异的需提交离婚证或者人民法院的判决书、裁定书、调解书;离异、丧偶或已达到法定结婚年龄的未婚人员需提供民政部门出具的婚姻状况证明;

6、现住房和居住地证件,包括:拥有私有房产的提供房屋产权证(或宅基地证);承租公有住房的提供房屋租赁证;承租他人私有住房的,提供房屋租赁合同;临时借住他人住房的,提供他人住房的房屋产权证;应当继承的房产,未办理继承手续的,需提交公证机构的继承公证书或者人民法院的调解书、裁定书、判决书;住集体宿舍的,应提供工作单位和集体宿舍产权单位的证明资料,证明中应说明集体宿舍的详细地址;

7、基本家庭成员户籍所在地的房产证件;20081218日以后迁移户口的,需提供户口迁出地的房产证明;家庭成员户籍在尚未平改的城中村的,需提供乡级以上土地部门出具的有无宅基地和承包地证明;

8、住房已征迁待安置的,需提供征迁补偿安置协议;

9、诚信承诺书、同意接受住房和经济状况核查且核查结果予以公示的书面文件;

10、因重大疾病等特殊情况转让住房的需提供医院的原始病例及医疗费用单据等相关证明和转让住房的证明。确实无法提供上述证明材料的,需由乡级以上有关部门出具相证明;

11、经产权交易部门备案的房产转让买卖合同;

12、经人力资源和社会保障部门鉴证的劳动聘用合同;

13、基本家庭成员户口为市中心区以外城镇户籍的,需提供户籍所在地住房保障部门出具的是否享受住房保障的证明;

14、提供申请人夫妇双方父母和子女的户口簿、自有住房产权证明等原件交由居民委员会审查,不留存复印件;

15、应当提交的其他材料。

(二)收入及资产证明

年收入证明:年人均可支配收入证明由所在单位出具;无职业或无稳定职业的由户口所在地(居住地与户籍地不一致的由居住地)居委会核准、街道办事处出具。

家庭总资产证明:家庭总资产证明由申请人出具书面凭证。

(三)需提供的其他证明资料。   

第四章  租赁管理

第十七条   公共租赁住房的配租实行轮候制度。符合条件的家庭,凭公共租赁住房租赁证明选择住房,办理租赁手续。

公共租赁住房租赁证明持有人的数量多于当批房源时,按照相关规定进行排序,或采取摇号等方式确定租赁人,由公共租赁住房产权单位与其办理租赁手续。

因可租赁的公共租赁住房数量限制,取得公共租赁住房租赁证明而未租到公共租赁住房的,应当直接租赁下批公共租赁住房。一年之内未租到公共租赁住房的,按原审核程序进行复查。已列入当期或当批租赁公共租赁住房,因个人原因而不办理租赁手续的,取消租赁资格,两年内不得重新预登记。

第十八条 配租家庭与公共租赁住房产权单位签订公共租赁住房租赁合同,并办理入住手续。公共租赁住房租赁合同期限为5年以下。

第十九条  租赁人申请续约的,应当在合同期限届满前3个月向市住房保障管理中心提出申请;家庭人口、收入及住房等情况发生变动的,应当在30日内向市住房保障管理中心如实申报。提交户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况的申报资料,由住房保障管理机构审核后,仍符合公共租赁住房保障条件的,再进行续约。

租赁人提前解除租赁合同的,应当提前一个月告知出租人,并按照租赁合同约定缴清相关费用。

第二十条  公共租赁住房租金标准应当适当低于同地段同档次住房市场价租金,市场租金委托具有专业资质的中介机构评估测定。具体租金标准根据保障对象收入水平、住房、户籍情况实行分类分档核定,平均租金控制在市场租金的70%左右。

基本家庭原自有住房面积的部分对应的公共租赁住房面积执行市场价租金标准。

第二十一条  租赁家庭有下列行为之一的,由公共租赁住房产权单位与租赁家庭解除租赁合同,收回其租赁的公共租赁住房。租赁家庭应退出租赁的公共租赁住房而拒不退出的,按同区域同类住房的市场租金计收其超期居住的租金,并由公共租赁住房产权单位依法申请人民法院强制退出:

(一)将租赁住房转借、转租、私自合租的;

(二)擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能及结构、改变居住用途、从事其他经营或非法活动等的;

(三)租赁人购买、受赠、继承或在租赁合同期限内收入超过当地政府规定标准的;

(四)连续6个月以上未在租赁住房内居住的;

(五)连续3个月以上未按期交纳租金的;

(六)获得其它形式政策性住房保障的;

(七)其它违反租赁合同行为。

第五章  监督管理

第二十二条 住房保障管理中心应建立健全公共租赁住房档案管理制度,完善档案的收集、保管、利用等工作,并根据申请家庭享受住房保障变动情况,及时变更住房档案。

第二十三条 公共租赁住房租赁家庭应当及时交纳房租及房屋使用过程中发生的其他费用,拒不交付的除依据合同约定处理外,也可以通报其所在单位,从其工资收入中直接划扣。

第二十四条 申请人隐瞒家庭收入、资产、住房状况或提供虚假材料申请公共租赁住房的,各受理、初审、复审、审核单位不予受理或终止审查,其行为记入信用档案,两年内不再受理其住房保障申请。

第二十五条  申请人通过欺骗等手段已经获得公共租赁住房保障核准的,其行为记入信用档案,三年内不再受理其住房保障申请,并由核准单位按照下列规定处理:

(一)已经登记但尚未获得公共租赁住房保障的,取消其登记;

(二)已经租赁公共租赁的,责令其退出公共租赁住房并按市场价格的补交房租。

取得预登记证明或已租赁公共租赁住房的家庭,其家庭成员、住房和收入等情况发生变化后逾期不报的和未按规定时限申请续约的,一经查实视为欺骗行为,按上款规定处理。

对不再符合公共租赁住房保障条件的配租家庭,拒不腾退住房的,将对其有关情况向社会公示。

被责令退出或应当退出拒不退出公共租赁住房保障的人员,其行为记入“信用档案”,五年内不得再受理其任何形式的住房保障申请。

第六章  附则

第二十六条  本细则中关于收入、资产方面的审核相关规定由民政部门负责解释,住房等方面的审核相关规定由住房保障部门负责解释。

第二十七条  市中心区以外其他县(市)、区所辖区域的公共租赁住房管理可参照本细则执行。

第二十八条  本细则自印发之日起施行。

非特别注明,本网信息均来自唐山本地官方媒体


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