关于《唐山市电子商务高质量发展实施意见（2021-2023年）》的解读

一、出台背景

近年来，我市电子商务市场规模不断扩大，发展水平不断提高。“十三五”以来，我市电子商务保持较快增长态势，产业发展水平显著提高，农业、工业、服务业等各领域电子商务应用进一步普及和深化；电商配套支撑进一步健全，产业电商、跨境电商发展水平领先全省。市政府于2018年印发的《唐山市电子商务发展三年行动计划》（2018-2020）已经实施完毕，圆满完成了各项任务。在新时期确立我市电子商务工作方向，根据市政府领导批示要求，结合我市实际，2021年10月12日唐山市人民政府办公室印发了《唐山市电子商务高质量发展实施意见》（2021年-2023年）（唐政办字〔2021〕102号），以下简称《实施意见》）。

二、主要内容

《实施意见》主要包含以下三个方面内容。

一是明确了指导思想。坚持以中央、省、市精神为指导，紧紧围绕“三个努力建成”、“三个走在前列”奋斗目标，按照“14464”总体思路（即建设一个电商产业基地、打造四个平台、发展四类电商、推进六项工程、夯实四项基础）扎实推进工作。

二是提出了努力目标。力争到2023年，全市电子商务交易额实现5000亿元，网络零售额达到220亿元，占社会消费品零售总额的比重由5%提高到10%，跨境电子商务交易额达到250亿元；电子商务企业主体达到5000家（其中跨境电商相关企业突破1200家），电子商务园区达到40家。

三是明确了18项重点工作

1、建设综合性电商平台。依托综合性电商平台，集聚全市电子商务信息资源、货物资源、服务资源，推动电子商务产销服务一体化，推动我市电子商务产业做大做强。

2、建设垂直电商平台。推动行业平台由撮合交易服务向信息流、商流、物流和资金流综合服务发展，进一步整合行业电子商务平台的资源，实现平台精准营销，推动我市新兴产业发展。

3、完善跨境平台建设。推动跨境电商综服平台与税务、市监、中信保和金融机构等各部门互联互通，推动建设智能化跨境电商服务体系。深耕线下园区建设，推动优势产业集群发展。

4、建设电商大数据平台。发布宏观经济数据、产业发展动态、市场供需状况、质量管理状况等信息，运用大数据技术，合理引导电商市场预期，推动数据资产、数据营销和数据贸易发展。

5、引导消费电商发展。完善本地传统消费电商平台供应链服务和营销网络。支持商贸、餐饮企业开拓线上市场，培育直播电商机构。发展社交电商，鼓励社群电商，惠及百姓生活。

6、发展农村电商。组织农村电子商务培训、改造和新建乡镇电子商务服务站点，加大金融支撑，着力解决农村电商人才、配送等问题。支持本地农村电商平台发展，开发特色农产品资源。

7、巩固产业电商优势。在市委确定的12项重点产业领域，拓展电子商务应用，提升品牌供应链整合和线上运营能力，提升资源的优化配置与产业协同合作的能力。

8、推进跨境电商创新。支持企业开展跨境电商仓储、区块链、大数据等创新项目。鼓励海外仓企业对接跨境电商综合服务平台和国内外跨境电商平台，拓展服务功能。

9、狠抓平台招商工程。从落地优惠和加强公共服务两方面着手，“一对一”定向引入市外电子商务企业入驻我市各类开发区、园区，强化平台招商对各县（市）区电子商务产业发展的撬动作用。

10、推进“双线”融合。支持线上、线下业务跨界融合发展，推动全市实体零售创新转型。支持线上企业布局建设O2O体验店。鼓励生产企业开展直播营销，强化旅游资源在线推广。

11、强化示范带动。科学制定示范项目、示范企业、示范基地评选标准，研究制定激励政策，提高积极性。全面推进国家级电子商务进农村示范县建设和跨境电商综试区建设。

12、夯实物流保障。加快推进电商物流寄递基础设施建设，建设区域分拨中心、配送中心，扩大冷链物流覆盖率。推进航空口岸开放工作，增加日韩直航班次，推动跨境电商海运出口业务。

13、推进人才培育。提升高等教育电子商务学科建设水平，发展专业培训机构，形成创业创新的良好氛围。支持高校增项扩招，支持校企合作共建实习、实训基地。完善电商高端人才引进政策。

14、筑牢主体培育。在商贸流通、智慧农业和精品钢铁等领域打造龙头企业，鼓励有实力的电商平台企业上市融资。在B2B、B2C两个领域、国内国外两个空间，全面引导中小企业触网发展。

15、强化组织领导。充分发挥市电子商务协调工作领导小组作用，建立电子商务绩效考核与推进机制，同时发挥行业组织对电子商务行业发展的促进作用。

16、强化政策保障。积极争取并用好中央和省级各类支持政策，市财政安排预算资金对重点电子商务类招商引资项目给予“一事一议”政策支持。

17、稳定金融支撑。支持为中小微电子商务企业建立贷款贴息、贷款风险补偿代偿机制，扩大电子商务企业信用保险保单融资范围。

18、规范行业发展。放宽电子商务市场主体登记条件，制定适合电子商务特点的投诉管理、纠纷解决机制。建立电子商务大数据统计平台和统计制度，推进电子商务信用体系建设。

三、出台意义

当前，我市进入强化创新驱动、完成新旧动能转换的重要时期。坚持目标导向，精准掌握电子商务发展中的短板弱项，有针对性的出台《唐山市电子商务高质量发展实施意见》，提出今后一个时期我市发展电子商务的细化措施，压实了责任分工，为加快“三个努力建成”步伐，推动“八个发展”升级发力，提供坚实的电子商务工作领域制度保障。对进一步巩固和发挥电子商务产业优势，不断提高电子商务发展水平具有十分重要的意义。

相关文件：唐山市人民政府办公室关于印发《唐山市电子商务高质量发展实施意见（2021-2023年）》的通知