关于《唐山市城市老旧管网更新改造工作方案》的政策解读

为加快城市老旧管网更新改造步伐，有效解决城市末端庭院老旧管网隐患，全面提升管网安全运行水平，提高城市综合承载能力，保障城市高质量运行，唐山市人民政府办公室印发了《唐山市城市老旧管网更新改造工作方案》（唐政办字〔2022〕45号，以下简称“《工作方案》”）。现就该方案作如下解读。

一、起草背景

（一）国家层面

近年来，由于燃气管网事故频发，国家层面开始重视老旧管网更新工作。住房城乡建设部于2021年底起草了《管网老化更新改造工作方案》，将以燃气老化管网为重点，全面推进供水、供热、排水老化管网改造。

（二）省级层面

2018年4月，河北省委专题会议要求推进城市老旧管网改造工作。按照会议要求，省住建厅起草了《河北省市政老旧管网改造三年行动实施方案》，经省政府同意后，会同省发改委、省财政厅共同印发。

2021年12月16日，十届省委2次专题会议要求，加快推进老旧管网改造全覆盖，明确老旧管网改造范围为市政管网和社区、单位庭院管网。按照会议要求，省住建厅起草了《河北省城市老旧管网更新改造工作方案》，以省政府办公厅名义印发。

（三）市级层面

2018年9月，我市为全面提升我市市政公用行业整体水平，有效改善城市供水、供热、燃气和排水管网运行现状，保障城市安全稳定运行，由市城管执法局、市住建局、市发改委、市财政局联合印发了《唐山市城市市政老旧管网改造三年实施方案（2018-2020年）》。

2021年，我市再次将老旧小区改造、排水管网雨污分流改造、老旧供水管网改造分项列入“民心工程”予以推进落实。

二、编制过程

市城管执法局结合老旧管网和合流制管网存量，牵头起草了《工作方案》。《工作方案》于2022年2月-3月征求了市委宣传部、市发改委、市住建局、市卫健委、市财政局、市审批局、市教育局，路南区、路北区、高新区、丰润区、丰南区、开平区、古冶区、遵化市、迁安市、迁西县、滦南县、乐亭县、南堡开发区的意见。

三、主要内容

《工作方案》包括适用范围、工作目标、重点任务、进度安排、政策措施、组织保障等内容。

适用范围包括全市各社区、各单位的庭院管网和所有的市政管网。供水管网方面，主要改造运行年限超过40年，漏损严重、管材劣质的老旧管网。燃气管网，主要改造运行年限超过15年的铸铁管、镀锌钢管，管网泄漏、机械接口渗漏、腐蚀脆化严重的老旧管网。供热管网，主要改造运行年限超过15年，材质落后、老化腐蚀严重的老旧管网。排水管网，主要改造雨污合流制管网，达到雨污分流效果。工作目标是庭院管网按照适度超前的原则，全力对存量老旧管网和合流制排水管网更新改造，2023年11月底全面完成改造任务；市政管网是2022、2023年每年对滚动产生的老旧管网即有即改，确保实现应改尽改。重点任务涵盖管网排查、方案确定、项目实施、建设质量、管网衔接、运行管理以及便民举措七个方面。进度安排为2022年底更新改造庭院管网不低于149.8公里，更新改造市政管网不低于11里；2023年底更新改造庭院管网不低于70公里，更新改造市政管网不低于5.6公里。政策措施包括明确投资主体、完善支持政策、简化审批程序。组织保障主要是加强组织推动、强化督导调度、做好宣传发动。

四、有关情况

《工作方案》自印发之日起实施。各县（市、区）人民政府，各派出机构管委会成立本级城市建设管理工作领导小组及办公室，有关部门按照职责分工认真落实，加强协调配合，及时、有效、高效推进老旧管网更新改造工作。

相关文件：唐山市人民政府办公室关于印发唐山市城市老旧管网更新改造工作方案的通知