《关于完善科技成果评价机制的实施意见》解读

为贯彻落实《国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见》（国办发〔2021〕26号）和《河北省人民政府办公厅关于完善科技成果评价机制的实施意见》（冀政办字〔2021〕161号）精神，全面准确地评价科技成果多元价值，促进科技与经济社会发展更加紧密结合，近日，唐山市人民政府办公室印发了《关于完善科技成果评价机制的实施意见》（唐政办字〔2022〕114号，以下简称《实施意见》）。

一、出台背景

科技成果评价是科技活动的“指挥棒”，是引导和识别高质量成果的基础。习近平总书记多次作出重要指示，强调要改革科技评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。为贯彻落实习近平总书记指示精神和国家、省决策部署，根据市政府主要领导批示要求，结合我市实际，经市委全面深化改革委员会第21次会议审议通过，唐山市人民政府办公室印发《关于完善科技成果评价机制的实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》立足我市实际，从需求侧入手，系统部署科技

成果评价工作，强化关键环节和保障机制，紧盯我市当前存在的突出问题，推动构建科学系统的科技成果评价体系，进一步激发科研人员积极性，从源头力促科技与经济社会发展更加紧密结合，加快推动科技成果在我市转化为现实生产力。《实施意见》主要分为三部分：第一部分是总体要求，第二部分是工作措施，  第三部分是组织实施。

工作措施包括了四个方面1８项具体措施，逐一地、有针对性地回答了科技成果评价“评什么，谁来评，怎么评，怎么用”的问题。

一是遵循科学的分类和多维度评价标准。围绕解决“评什么”的问题，从全面准确评价成果多元价值、健全完善科技成果分类评价机制、破解科技成果评价中的“四唯”问题、强化科技成果评价的绩效导向、开展科研项目立项前评估等方面进行了阐述。坚持正确把握科技创新规律，直面科技成果评价的堵点难点，从全系统角度进行部署设计、重点聚焦、逐一完善，着力补齐科技成果评价工作短板，推动科技成果转化。

二是构建多主体共同参与的评价体系。围绕解决“谁来评”的问题，提出了建立联拨联投导向的评价机制、建设科技成果评价信息服务平台、引导规范科技成果第三方评价、加强科技成果评价队伍建设等4项具体措施。突出政策集成和持续创新，在完善科技成果评价体系上，积极借鉴了国家及兄弟省市的有关举措，对成熟经验和有益探索进行归纳提炼，做到用活现有政策、适度寻求突破，既保持了政策的连续性，又注重了措施的创新性，充分确保各项要求落到实处。

三是完善符合创新规律的评价方法。围绕解决“怎么评”的问题，提出了加强科技成果评价理论和方法研究、建立面向科技成果转化的评价模型、严格落实省科技成果奖励制度、强化科技成果评价的依法合规监督等4项具体措施。力求措施可细化、可操作、可考核，并将科技成果评价结果与成果转化工作密切衔接，应用到科技奖励、项目管理和经济社会发展中，长效联动、整体推进，做到能落地、见实效，充分发挥科技成果评价指挥棒的作用。 

四是畅通科技成果转化的渠道。围绕解决“怎么用”的问题，强化推进科技成果熟化和示范运用、推动科技成果公开交易、做强科技成果对接品牌活动、推进知识产权金融创新、加大对科技成果转化的投融资支持等5项具体措施。厘清了政府和市场边界，推动有效市场和有为政府更好结合，既发挥市场在科技创新资源配置中的决定性作用，又加强政府支持、引导、监督，强化政府在政策制定、体系建设、平台打造、金融支持、人才培养和公共服务等方面职能，营造有利于科技成果评价的良好环境，构建政府、社会组织、企业、投融资机构等共同参与的多元评价体系。

三、出台意义

《实施意见》深入贯彻习近平总书记关于科技创新、科技评价系列重要论述，把握科研渐进性和科技成果阶段性的特点，按照国家和省科技成果评价方式方法，明确了科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向，坚持把科技成果的“科学、技术、经济、社会、文化”五大价值作为科技成果评价的核心，紧紧围绕解决科技成果评价“评什么、谁来评、怎么评、怎么用”的问题，建立科学的评价体系，树立正确的价值导向，为更好激发创新主题和科研人员积极性，促进更多高质量科技成果产出，营造良好的创新生态，促进更多科技成果来我市转化孵化，促进创新链、产业链、价值链深度融合，持续提升科技创新能力，融入和服务新发展格局，为巩固国家创新型城市、推进科技强市建设提供强大支撑。

相关文件：唐山市人民政府办公室关于印发《关于完善科技成果评价机制的实施意见》的通知