《深化行政许可事项告知承诺制改革工作方案》的解读

一、文件出台的背景和意义
《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）明确提出：除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的政务服务事项外，各地区各有关部门要按照最大限度利企便民原则梳理可采取告知承诺制方式的政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，并向社会公布。2022年9月24日，河北省人民政府办公厅印发《关于深化行政许可告知承诺制改革的实施意见》（冀政办字〔2022〕126号）。为持续深化行政审批制度改革，进一步加大告知承诺制改革力度，在更大范围和更多领域简化审批，不断提升企业群众办事便利度和可预期性，结合我市实际，制定了《深化行政许可事项告知承诺制改革工作方案》。
二、《工作方案》主要内容
《工作方案》共分为五部分：
第一部分，总体要求。深入贯彻落实全省优化营商环境大会精神，持续优化营商环境，降低制度性交易成本，进一步激发市场主体发展活力和社会创造力，以便民利企为导向、诚信守诺为支撑，深化行政许可告知承诺制改革，通过建立申请人书面承诺、审批部门当场许可、监管部门履诺核查三方联动工作机制，推动政府管理理念和服务方式真正向宽进严管、高效便民、公开透明转变，加快形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的现代治理模式。
第二部分，实施范围。包括实行告知承诺制的适用行政许可范围和适用承诺对象范围等二个方面内容。
第三部分，重点工作内容。包括编制事项清单、规范办理方式、推动业务融合、强化信用监管等四个方面内容。
第四部分，工作运行流程。包括严格审核受理条件、严格按程序审查与决定、及时推送审批信息、限期开展现场核查、依法追究违诺责任等五个方面内容。
第五部分，强化组织保障。包括加强组织领导、严格责任落实、强化宣传培训等三个方面内容。
三、《唐山市实施告知承诺制行政许可事项清单》主要内容
《清单》中明确，我市实施告知承诺制行政许可事项共114项。其中，承诺限期补齐补全型15项、承诺代替申请材料型64项、承诺免于实质审查型35项。

相关文件：唐山市人民政府办公室关于印发《深化行政许可事项告知承诺制改革工作方案》的通知