唐山市人民政府办公室关于印发《唐山市关于做好跨周期调节稳外贸工作的若干措施》的通知

唐政办字〔2022〕105号

各县（市、区）人民政府，各开发区（管理区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

《唐山市关于做好跨周期调节稳外贸工作的若干措施》已经市政府16届第16次常务会议审议通过。现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

唐山市人民政府办公室

2022 年7月18日

（此件有删减）

关于做好跨周期调节稳外贸工作的若干措施

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（国办发〔2021〕57号）和《河北省政府办公厅关于做好跨周期调节稳外贸工作若干措施的通知》（冀政办字〔2022〕55号）精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，进一步做好跨周期调节，促进外贸稳中提质，结合我市实际，制定以下措施。

一、全力以赴挖掘进出口潜力

（一）挖掘市场主体潜力。强化全市外贸企业帮扶机制，按照“一企一策”、“一事一议”原则，帮助企业解决生产经营、物流运输中存在的突出问题，支持外贸企业加大研发创新和品牌推广力度。围绕全市抓投资、上项目，积极引进一批产业关联度大、科技含量高、带动能力强的外向型企业，增强外贸发展后劲。指导推进全市各类企业开展外贸业务，力争全市新增有进出口实绩企业100家以上。支持各类企业特别是“专精特新”企业开拓国际市场，培育一批富有活力和创新力、专业化程度高、协作能力强的外贸“小巨人”企业。[各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市国资委按职责分工负责]

（二）挖掘大宗商品进口潜力。稳定我市大宗商品进口企业生产经营，加快河北自贸区大宗商品交易中心建设，扩大铁矿石、天然气、煤炭等资源型产品进口，拓展大豆、原油等新商品进口，保障国内供应。鼓励企业拓宽进口渠道，采用期货、现货、短期协议等灵活定价模式，进一步提高国际市场议价能力。鼓励我市大型钢铁企业集团等大型企业发挥龙头作用，探索建立海外大宗物料生产基地和贸易体系。优化大宗商品通关流程，对具备条件的大宗商品实施附条件提离，减少货物在口岸等待时间。严格落实对进口大宗商品从逐批实施重量鉴定调整为依企业申请实施的要求，简化环节、降低成本。[各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、市发展改革委、市海洋口岸和港航管理局、市交通运输局、唐山海事局、曹妃甸海事局、市国资委、唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关、唐山银保监分局按职责分工负责]

（三）挖掘优质产品进口潜力。充分发挥国家进口贴息政策引导作用，鼓励我市企业扩大先进技术、关键设备和零部件进口。积极落实国家调整优化跨境电商零售进口清单、扩大进口产品类别的政策，更好满足多元化消费需求。组织大型商超企业参加中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会，利用大会平台开展贸易合作。适时举办国际消费季促进活动，带动消费品进口。积极争取曹妃甸区创建国家进口贸易促进创新示范区，设立大宗商品、汽车、食品、化妆品等专业贸易平台，在促进进口、服务产业、提升消费等方面发挥示范引领作用。[各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、市财政局、唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关、市税务局按职责分工负责]

（四）挖掘国际市场潜力。依托重点国家、重点行业进出口分析报告，指导我市外贸企业精准开拓国际市场。抓住《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效的重大契机，发挥线上优势，组织企业积极参加东盟专场、日韩专场等“10+N”线上贸易促进活动。积极组织企业参加中国进出口商品交易会、中国跨境电商交易会、内外贸融合（西安）交易会等国内重点展会，探索以“代参展”方式组织企业参加境外重点展会，全力以赴帮助企业拓市场、保份额。[各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、市财政局、市贸促会按职责分工负责]

（五）挖掘新业态潜力。加快发展跨境电商，推动跨境电商标准、模式及服务创新，打造中国北方跨境电商总部基地。依托我市陶瓷、五金农具等传统优势外贸产业集群，积极申报新一批国家市场采购贸易试点。促进外贸综合服务企业健康发展，通过自主培育、货代转型、外来引进，着力培育一批外贸综合服务企业。指导企业做好代理出口退税“双备案”工作，加大对外贸综合服务企业的信保和金融支持。创新发展新型离岸贸易，推动中国（河北）自贸试验区曹妃甸片区探索开展离岸贸易业务创新，在外汇结算、扶持奖励、金融等方面给予离岸贸易公司更多的优惠和便利，促进离岸贸易公司聚集。[各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市自贸办、市商务局、唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关、市税务局、人民银行唐山市中心支行按职责分工负责]

二、千方百计保障外贸产业链供应链稳定畅通

（六）缓解国际物流压力。做好外贸船舶运力组织保障工作，发挥我市国际集装箱航运公司作用，确保现有京唐港至仁川、京唐港至日本关东等日韩集装箱航线不中断，积极谋划东北亚地区其他港口和东南亚等国际集装箱航线。鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议。支持外贸企业与航运公司进行直客对接。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。持续加强国际海运领域监管，依法打击违法违规收费、哄抬运价等行为。依法依规调查涉嫌垄断行为。完善日常监测和应急调度机制，增强港口间协同配合。针对我市重点进出口产品和市场，大力支持我市国家物流枢纽、物流园区与陆上边境口岸型国家物流枢纽互联互通，推动中欧、中亚班列发展，力争尽快实现国际班列双向运行常态化，降低班列运行成本。支持大型龙头骨干企业、外贸基地和中欧班列运营公司签订长期协议。[市海洋口岸和港航管理局、市交通运输局、市发展改革委、市商务局、市市场监管局、唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关、人民银行唐山市中心支行、唐山银保监分局按职责分工负责]

（七）发挥海外仓带动作用。积极利用服务贸易创新发展引导基金和跨境电商综试区发展专项资金等，按照政策引导、市场运作的方式，促进海外仓高质量发展。鼓励我市有实力的企业建设海外仓，进一步完善仓储配送、营销展示、退换货及售后服务功能，叠加进口备货集货功能，聚集海外优质货源。支持企业扩大跨境电商出口海外仓（9810）业务规模。鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。支持保险公司为海外仓企业提供投资保险业务，为海外仓提供海外国别风险评估、行业分析等资信服务。[各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、市发展改革委、唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关、唐山银保监分局、市地方金融监管局、中国出口信用保险公司河北分公司第三营业部、各驻唐金融机构按职责分工负责]

（八）稳步发展加工贸易。落实国家暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息至2022年底的政策，稳定加工贸易发展，减轻企业负担。推动加工贸易企业延长产业链，由加工组装向技术、品牌、营销环节延伸，提升技术含量和附加值。依托曹妃甸综合保税区发展保税加工业务，面向东北亚地区，特别是日韩等重点国家，大力引进一批产业关联度高、出口带动能力强的加工贸易大项目、大企业。组织企业参加中国加工贸易产品博览会，帮助企业拓展业务。[各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市财政局、市商务局、唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关、市税务局按职责分工负责]

（九）培育贸易双循环和“三同”试点企业。培育一批具有国际竞争力的贸易双循环企业，支持贸易双循环企业加强关键技术和商业模式创新。加强对企业的配套服务，推动解决企业在发展同线同标同质产品、拓展贸易渠道、完善供应链网络等方面遇到的问题。结合我市实际开展“三同”产品试点企业创建工作，进一步摸清底数、建立台账、分行业推进。鼓励行业组织立足行业特色建立服务平台，做好与“三同”公共信息服务平台的数据对接工作。[各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、市市场监管局、市工业和信息化局按职责分工负责]

（十）强化贸易调整援助。推进开展贸易援助工作，结合我市实际，发挥中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区先行先试优势，探索建立健全贸易调整援助制度，优先开展试点。[各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市自贸办、市商务局按职责分工负责]

三、多措并举提升贸易自由化便利化水平

（十一）落实RCEP贸易便利化政策。将落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）作为稳外贸的重要抓手，组织开展“RCEP优惠政策进企业”巡回宣传活动，指导我市重点行业企业利用关税减让安排，扩大汽车及零部件、电子信息、装备制造等高技术高附加值的机电产品和化工、农产品等传统优势产品出口。用足用好市场开放承诺和规则，扩大原产地区域累积规则的综合效应，落实RCEP6小时通关政策，对抵达海关监管作业场所且完整提交相关信息的RCEP缔约方原产地易腐货物和快件实行6小时内放行。[市商务局、唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关、市贸促会按照职责分工负责]

（十二）加快通关便利化改革。进一步提升国际贸易“单一窗口”功能，推进全流程作业无纸化，进一步减少、简化通关环节随附单据，深化提前申报、两步申报改革，推进“船边直提”“抵港直装”业务。指导我市企业出口货物在RCEP成员方顺利享受关税优惠，收集并协助解决影响企业享惠的具体问题，落实RCEP政策红利。优化进出口商品检验监管要求和模式，设立进口鲜活易腐农产品查验绿色通道。加大对海关“经认证的经营者”（AEO）培育力度，争取将我市更多符合条件的重点外贸企业培育为AEO高级认证企业。严格落实人物同防要求，持续用力做好进口货物疫情防控工作，坚决打好“外防输入、内防反弹”阻击战。在严格落实疫情防控要求基础上，根据货物种类、来源地等，科学精准实施疫情防控措施。推进通关环节减费降税，严格执行口岸收费目录清单制度，推动口岸收费“一站式阳光价格”，降低企业进出口环节合规成本。进一步加大助企政策支持力度，强化出口信用保险与出口退税政策衔接，企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信保赔款，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。进一步提升退税办理便利化程度，大力推广出口业务“非接触”办理，精简出口退税环节报送材料，积极推行出口退税备案单证电子化，大幅提升出口退税智能申报水平，不断提高出口退税办理质效，进一步压缩出口退税办理时间，2022年进一步压缩至6个工作日内。[市海洋口岸和港航管理局、市财政局、唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关、市税务局、中国出口信用保险公司河北分公司第三营业部按职责分工负责]

（十三）提升收付汇便利化水平。鼓励银行机构在依法合规，风险可控前提下，对符合条件的小微外贸企业根据客户资信情况以授信或保证金方式开展远期结售汇业务。推动银行机构进一步开展针对中小微外贸企业的远期结售汇业务。深入贯彻落实贸易外汇收支便利化政策，便利跨境贸易外汇结算。进一步拓宽结算渠道，支持符合条件的非银行支付机构和银行凭电子信息，为跨境电子商务、外贸综合服务等贸易新业态相关市场主体提供高效、低成本的跨境资金结算服务。金融机构要及时响应外贸企业等市场主体汇率避险需求，支持企业扩大人民币跨境结算。加强宣传培训，支持、引导外贸企业树立汇率风险中性意识，提升外贸企业汇率避险意识与能力。优化外汇衍生品业务管理和服务，降低企业避险保值成本。扩大经常项目人民币跨境使用，稳步推进人民币跨境支付系统建设和推广。支持出口信用保险增信保障作用，引导保险机构做好对中小微外贸企业的金融服务，进一步提高保险理赔效率。[人民银行唐山市中心支行、市商务局、市国资委、唐山银保监分局、中国出口信用保险公司河北分公司第三营业部按照职分工负责]

（十四）促进人员往来便利化。在严格落实好防疫要求的前提下，为来唐开展商务活动的外籍人员和我市出境参展、参会的外贸企业提供便利。研究适时组织对中资企业海外员工开展新冠病毒疫苗加强免疫接种，助力企业在海外开展经贸活动。[市外办、市公安局、市交通运输局、唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关按照职责分工负责]

四、精准施策强化服务保障

（十五）强化信保服务。开展“信保护航”稳外贸行动，增强企业防范市场风险能力。在依法合规、风险可控前提下，进一步优化出口信保承保和理赔条件，强化产品联动，积极拓展产业链承保，扩大对中小微外贸企业承保的覆盖面和规模。支持保险公司拓展国内贸易信用保险业务，促进内外贸一体化发展。支持保险公司拓展出口前附加险，保障外贸企业产品出运前订单被取消的风险。加大专精特新“小巨人”、行业龙头等符合政策出口企业服务力度，提供出口前附加险服务，启动“绿色理赔通道”和“快速理赔”服务机制，保障企业及时获得风险补偿，纾解资金周转困难。鼓励有意愿、有能力的商业保险公司开展短期险业务。发挥好中长期险作用，推动高技术、高附加值成套设备出口，保障“一带一路”重点项目建设。[各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、市财政局、唐山银保监分局、中国出口信用保险公司河北分公司第三营业部按职责分工负责]

（十六）强化融资服务。开展“金融护航”稳外贸行动，每月向金融机构推送有融资需求的企业信息，每月举办一场政银企对接活动。持续培育发展短期险项下的保单融资业务，鼓励引导银行机构结合外贸企业需求创新保单融资等产品，鼓励有条件的地方采用“再贷款+保单融资”等方式向小微外贸企业提供融资支持，缓解中小微外贸企业融资难、融资贵问题。鼓励大型骨干外贸企业向金融机构共享信息、为上下游企业增信，在真实交易背景下，引导金融机构向大型骨干外贸企业的上下游企业提供供应链金融服务。[各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、人民银行唐山市中心支行、唐山银保监分局、市地方金融监管局、中国出口信用保险公司河北分公司第三营业部按职责分工负责]

（十七）强化就业服务。加大对纺织品、服装、家具、塑料制品、陶瓷、优势特色农产品等劳动密集型产品外贸企业的支持力度，落实好减负稳岗扩就业政策。在符合世贸组织规则框架下，进一步加大对劳动密集型企业的出口信贷、出口信保支持力度。探索建立外贸领域用工定点定期监测机制。支持各县、开发区组织举办面向外贸企业的专场招聘会，保障重点外贸企业用工需求。[各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会，市商务局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局、人民银行唐山市中心支行、市税务局、唐山银保监分局、中国出口信用保险公司河北分公司第三营业部按职责分工负责]

（十八）强化法律服务。开展“法律护航”稳外贸行动，依托省涉外法律服务团队，组织举办涉外法律专题培训活动，为企业提供反倾销、反补贴和贸易救济、经济纠纷案件咨询服务。充分发挥各类行业协会作用，进一步健全贸易预警、贸易救济调查、贸易摩擦应对等工作机制，加快形成政府、行业协会和企业多主体协同应对的工作格局。[市商务局牵头，市司法局、市贸促会配合]

（十九）强化培训服务。开展“培训护航”稳外贸行动，开展外贸业务大培训活动，采用线上线下结合方式，围绕政策解读、跨境电商、业务实操等专题开展培训活动，力争全年组织培训5场、参训人员达到1千人次以上。[市商务局牵头，各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会和市有关部门配合]

各地各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家和省、市工作部署，高度重视做好跨周期调节稳外贸工作，按照职责分工，加强协调联动，确保各项政策措施落实到位，稳定中小微外贸企业预期，降低企业成本，继续整治乱收费、乱罚款等问题，多措并举稳定外贸。市商务局要充分发挥沟通协调作用，会同市有关部门加强政策指导，建立完善外贸监测预警体系，协调解决有关问题。

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