对河北省第十三届人民代表大会第一次会议第1712号建议的答复

唐政建议字[2018]第43号

阚春凤代表：

您提出的关于“加快唐山机场发展”的建议收悉，现答复如下：

一、关于优化航班时段

唐山市委、市政府高度重视唐山民航机场建设和发展，不断加大市场开发力度，努力加开加密热点地区航线。2017年，在维持原有主要航线的基础上，唐山机场新增了包括三亚、海口、武汉、长沙在内的多条航线，其中三亚-唐山-长春、海口-唐山-长春、海口-唐山-沈阳航线为季节性航线或旅游包机航线。全年实现旅客吞吐量51.9万人次，同比增长115.4%，增速居全省机场之首。由于民航管理局和相关航空公司在时刻编排上优先考虑大型机场，中小机场在航班时刻选择上无话语权。即便如此，在难度极大的情况下，机场方面也做了大量工作，努力争取合适的出发时刻，方便旅客出行。海口、三亚离港时刻都定在了中午之前。上海浦东机场的离港时刻由6:45调整到7:35，后延了50分钟，减轻了返程旅客早起的奔波之苦，也有效提高了客座率。未来再度执行类似航线时，唐山机场将继续努力，进一步争取优质时刻，便于旅客出行。

另外，和京津机场相比，唐山机场票价较高，是客观事实。主要原因是：唐山机场所飞航线都是航空公司独家经营，航空公司为了收益最大化，在制定销售政策时，不考虑京津机场带来的影响，按其收益管理规定，临近出行日期的票价通常都会调到8折以上。而京津机场一条航线有多家航空公司执飞，各航空公司常年通过价格比拼吸引本地及周边城市客源，商旅临近出行日期也能买到相对便宜的机票。

二、关于拓展航线规模，增加航班频次

目前，国内各支线机场的运营基本都是依赖地方政府扶持。唐山机场通航以来，积极利用政府运营补贴，拓展航线规模，基本搭建起了覆盖华东、华南、西南、东北、西北等主要地区的航线网络。据测算，如要开通通达所有省会城市航线，全年补贴将超过6亿元，将极大增加市政府财政补贴数额。此外，自2013年起，我们通过民航总局旗下的中航信公司持续跟踪由天津、首都机场出发的唐山方向旅客数据。发现2013-2016年经京津两机场出行的唐山旅客在30-50万人次，加上唐山机场出发的旅客数据，本地客源年度总量大致在70-80万人次之间。

根据调查结果，按照加快唐山经济转型升级，加强与经济发达地区、“一带一路”沿线及内陆联系密切城市联系的要求，确定了近几年唐山机场的航线网络布局及发展目标，选择长三角、珠三角地区、东北方向经济发达城市为优先通达航点，适时加开内蒙、陕西等内陆重点城市的航线。

2018年，按照“客货并举、商旅并重”的发展定位，充分挖潜、提质增效，进一步提高专项资金使用效率，在政府财力允许的范围内，继续优化网络、加密航线航班，适度增开与我市经济联系紧密，商务、旅游发展潜力大的热点城市航线，稳步提高旅客吞吐量。

三、关于完善地面交通配套服务，加大宣传力度

为进一步提升服务品质，方便乘客出行，提高机场吸引力，将重点采取三项措施：一是加强宣传推介。整合各方面宣传资源，建立政府主导、相关职能部门参与的立体化、网络化宣传模式，搭建短信、电视、广播、报纸、网络自媒体等全方位宣传平台，推进唐山机场的形象宣传、提高机场知名度及吸引力。同时，继续加强与各大旅行社及包机商的联系，制定优惠政策，实现航空与旅游的深度融合，以旅游带航空，实现优势互补、共赢共进。二是优化调整市区至机场公交线路，并根据航班时刻调整往来机场公交车、班车频次。同时，将机场巴士行驶线路延伸至唐山火车站。三是视情开展异地候机厅服务。为方便异地航空乘客、扩大客源，自2013年起唐山机场曾尝试在滦县、遵化、迁安等开展异地候机厅业务。由于成本较高、县区客源汇总效果不明显，而后暂停执行。今后，将协调机场公司加强县域客源发展及旅客需求分析，坚持问题导向、市场指引，在条件具备的县、区，及时恢复、开展异地候机服务。

四、关于引进基地航空公司进驻唐山机场

基地航空公司入驻机场，除对航线客源及市场潜力的考量外，用地、厂房、税收方面的优惠扶持政策尤为重要。我们将深入研究唐山机场在京津冀地区的区位优势、市场潜力，发挥海航集团技术、市场优势，积极寻求有合作意向的航空公司。同时争取上级政策支持，力争早日实现基地航空公司入驻唐山机场。

五、关于增加货运功能

已初步拟定了货运发展规划。一是借助政府力量吸引大型物流、仓储企业进驻。努力将顺丰、圆通等快递企业区域集散中心引入唐山机场周边，建设分拨中心和运营基地，形成京津冀区域货运枢纽。二是完善物流配套服务。积极引入海航集团内部企业及物流配套产业和专业人才，利用机场特有的航空运输、基础设施及海航产业的集群效应，打造集运输、仓储、分拨、配送等于一体的空港物流园区。

您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》(附后)并及时反馈。

2018年7月5日