对政协河北省第十二届委员会第二次会议第44号提案的答复

唐政提案字〔2019〕9号

甄德恩委员：

您提出的关于“打造我市双创升级版，助推我市民营经济高质量发展”的提案收悉，现答复如下：

近年来，为贯彻落实全省“双创双服”活动战略部署，加快推进“大众创业、万众创新”工作进程，唐山市委、市政府高度重视“双创”工作开展，推进全市创新创业环境日益优化，众创空间、孵化器数量质量实现双提升，推动我市入选“国家小微企业创业创新基地城市示范”、“河北省大学生创新创业试点市”，2018年培育认定市级科技企业孵化器、众创空间26家，总数突破80家，其中省级以上孵化器19家、众创空间22家，位居全省前三位，为广大创业者创新创业提供了专业化的服务载体;积极培育民营企业认定高新技术企业、科技型中小企业，全市发展总量已分别达到529家和6639家，为培育经济发展新动能、促进民营经济快速发展做出了重要贡献。

围绕您提出的提案，我们将牢固树立和践行高质量发展理念，深入实施创新驱动发展战略，以打造“双创”升级版为目标，进一步优化全市尤其是民营经济的创新创业环境，大力培育科技创新主体，提升创新创业平台和科技金融服务能力，不断增强科技创新引领作用，为推动民营经济高质量发展，促进唐山加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”和“两个率先”目标提供有力保障。

一、促进创新创业环境优化和主体建设

加快落实“凤凰英才”计划和环渤海地区新型工业化基地实施意见等扶持政策，激发广大企事业单位投入创新创业的热情。推进我市大型科研仪器设备资源纳入河北省大型科研仪器设备资源开放共享服务平台，进一步推动科研设施资源开放共享。通过贷款贴息、后补助等方式，加大对科技型中小企业、高新技术企业的支持力度，引导企业争创科技型企业。做大高新技术企业后备培育库，采用深入摸底、常年申报、全面培训、定期推荐的方式，筛选符合条件的科技型企业，发展成为高新技术企业及其后备企业，推动全市科技型中小企业、高新技术企业数量和质量双提升。推动创新创业支撑能力升级。建立科技企业孵化器、众创空间和星创天地质量管理、优胜劣汰的健康发展机制，开展绩效评价工作，引导各类孵化机构向专业化、精细化方向升级。发挥唐山市科技企业孵化器(众创空间)机构联盟作用，推进行业交流与合作，推动行业资源有效衔接和共享，进一步提升创新创业服务水平。支持广大创业企业、团队参加国家和省创新创业大赛，提升唐山市的影响力和参与度。

二、加强战略性新兴产业集群建设

战略性新兴产业集群是由产业领域内龙头企业带动，相关企业与科技、金融等服务机构在一定地理空间内有效集聚、分工合作、协调创新的产业组织形态，是促进经济和产业高质量发展的重要形态。近几年来，我市大力推进战略性新兴产业基地发展，重点加快机器人、石墨烯等产业基地建设。2016年，机器人、石墨烯产业基地列入我省战略性新兴产业示范基地建设行列。截至2018年底，机器人产业基地内企业数量达到48家，实现产值60亿元。石墨烯产业园企业达到15家，形成了石墨烯原材料百万吨生产能力，成功研发了石墨烯橡胶复合材料、石墨烯反渗透水处理膜材料、石墨烯水泥复合材料、石墨烯电加热膜、石墨烯防腐涂料等一批新产品。2019年，我们将进一步加大新兴产业集群培育建设力度。目前，正在申报国家战略性新兴产业集群发展工程项目，已完成《唐山市轨道交通装备产业集群建设方案》的编制工作，并上报省发改委。报省后续工作我们将及时跟进，争取获得国家发展改革委批复。

三、加大百个战略性新兴产业项目建设力度

近年来，我市始终以项目建设为推动产业发展的主要抓手，加速产业发展。重点项目向战略性新兴产业发展项目倾斜，按照储备一批，开工一批，投产一批的思路，每年滚动实施战略性新兴产业项目100项。2018年我市确定123个战略性新兴产业项目为重点，项目总投资640亿元，年度计划投资135亿元。1-12月份实际完成投资136亿元，超额完成年度投资计划。2019年，我们持续实施百个新兴产业攻坚项目，年度计划投资502亿元，其中前期项目25项，总投资114亿元;新开工项目20项，总投资117亿元，在建项目57项，总投资271亿元。持续以项目建设推动产业和实体经济发展。

四、倾力打造企业技术创新平台

几年来，我们始终把打造企业技术创新平台作为推动新兴产业发展的着力点，全面推动企业技术创新平台的建设，为新兴产业发展提供有力技术支撑。2018年度，我市新增国家级企业技术中心1家、国家地方联合工程研究中心1家;新增唐山普林亿威科技有限公司等11家省级企业技术中心;新增信达科创(唐山)石油设备有限公司等26家市级企业技术中心;新增中冶瑞木新能源科技有限公司等省级工程研究中心3家。截至目前，我市拥有市级以上企业技术中心178家，其中国家级7家，省级98家，市级73家;拥有省级及以上工程实验室14家，其中，国家级2家，省级12家。2019年，我们在企业技术创新平台建设上持续发力，加强培育和指导，力争河北瑞兆激光再制造技术股份有限公司、唐山首信自动化信息技术有限公司等列入省级工程研究中心、企业技术中心序列，全年新增省级工程研究中心2家、市级以上企业技术中心15家。

您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》(附后)并及时反馈。

2019年4月24日