对河北省第十三届人民代表大会第二次会议第1949号建议的答复

唐政建议字[2019]第29号

徐伟代表：

您提出的关于“缓解唐山市民众机动车环保限行期间出行难问题”的建议收悉，现答复如下：

一、加大投入，支持公共交通事业发展

一是积极筹措资金弥补企业亏损。在财政资金紧张的情况下，市本级财政预算安排的成本规制补贴资金由2018年的3.1亿元/年增加到2019年的4.3亿元/年，同时，安排以前年度政策性亏损补贴5516万元，有效的解决了公司经营困难，极大的缓解了公司运营压力。二是支持市公交总公司购置更新公交车。近年来，市财政筹措资金5.5亿元，集中购买新能源和清洁能源公交车1515辆。2019年安排市公共交通总公司购车款1159万元，城市公交总事业得到进一步发展壮大。目前，市公交总公司公交车辆已达2000多辆，有效缓解了交通压力，方便了市民出行。三是支持公交场站建设。2019年安排资金1750万元，新建开平工业园区停车场;安排资金2000万元新建韩城公交停车场;安排资金1000万元，对古冶北外环、东郊、西外环、北郊、王禾庄停车场进行改造维修。通过上述项目建设，增加了公交停车场，进一步改善了我市公交场站环境。四是筹措资金对单双号限行期间公交车免费予以政策性补贴。根据市政府发布的单双号限行通告和当期公交车票价及乘车人数，合理确定补贴数额。仅2018年就补贴市公交总公司免费乘车补贴2270万元。2019年，我们将继续根据单双号限行情况和财力情况对市公交总公司免费乘车予以补贴。五是严格落实重污染天气应急响应要求。目前限行期间采取的乘车政策是：在重污染天气单双号限行期间，施行公交免费乘车;机动车限行两个尾号期间，公交总公司加大运力投放，缩短线路发车间隔。通过采取以上政策，在方便、鼓励市民乘坐公交车出行方面取得了积极成效。我市将继续践行“倡导绿色出行”口号，不断提升公交运营服务质量，提高公共交通出行分担率。

二、落实政策，推动新能源汽车发展

我市按照国家和省新能源汽车推广应用补贴政策要求，及时组织生产企业申报中央财政补贴，终端消费者申报地方财政补贴，严格落实各级补贴政策。为支持新能源汽车的发展，科学设置新能源汽车充电桩，便于新能源汽车续航出行，我市积极与上级主管部门沟通协调，努力争取上级资金支持。截至目前，已落实新能源汽车推广应用地方财政补贴资金39671万元，对购置新能源汽车予以补贴。同时，筹集资金1780万元，支持我市充电桩建设。今后，将根据您的建议，进一步加大工作力度，千方百计筹措资金，支持公共交通事业的发展，努力推动新能源汽车推广。

三、严格执法，规范发展共享单车

在规范车辆停放方面。组织市城管、公安等部门不断加强对占用城市公共绿地、占用城市道路和其他公共区域违规停放共享单车的管理监督力度。督导各运营企业加强投放车辆管理，重点配备足够管理人员，早晚高峰期时段在公交站点、主干道、人流密集的区域，设置专职管理人员负责疏导和清理停放的单车，同时督导运营企业配备车辆维护、维修和调度人员，加强车辆维修、调运和违规停放车辆的处置，相关企业已增派近240人的管理服务队伍，负责共享单车的管理与维护。在倡导文明骑行方面。通过电视台、广播、唐山劳动日报、搜狐网、环渤海新闻网等多家媒体广泛宣传。开通或推送“绿色出行、文明骑车”公益专栏进行专题报道，积极倡导市民遵纪守法、文明骑行、规矩停放，充分发挥社会舆论宣传和引导作用，保障互联网租赁自行车绿色、良性发展。在鼓励市民骑行方面。鼓励各企业采取免押金方式提供租赁服务。目前摩拜已实行无门槛免押，哈罗目前实行芝麻信用650分以上免押或购买9.9元月卡实现免押骑行或1分钱押金政策。我市共享单车用户押金总额比高峰时期已下降超97%，风险显著降低，市民骑行热情不断提高。在科学设置共享单车停放点位方面。根据我市共享单车现状及相关数据，我市规划部门已编制完成《唐山市中心区自行车停放区设置技术导则》，为规范共享单车停放管理、施划停车点位提供了技术参数指导。积极推进共享单车停车点位设置和建设，在部分机关、厂矿及高校等重点部位为共享单车提供了停车区位。

四、科学规划，整合物流资源

2013年以来，我市积极推进“全国城市共同配送试点城市”建设，搭建物流平台，不断创新共同配送服务模式，为群众解决“最后一公里”配送难的问题，提升了居民消费便利化水平。一是加强试点城市总体设计，实施了“125城市配送体系建设工程”。在主城区(路北区、路南区、开平区、高新区)建设10个一级物流园区分拨中心。围绕城市商业核心区和社区居民建设20个二级公共配送中心。建设500个三级末端共同配送点或门店，实现配送进社区、进商区、进学校、进机关、进医院，提升配送效率，满足城区居民生活生产和商务的配送需要。二是突出抓好物流配送模式创新，提升了配送服务便利化水平。建设“手递手”物流配送体系，建立微信电商服务平台便利云街，打造手机便利店，实现主城区环线以内1200种日常生活用品手机微信下单后一小时以内送货到家，提高了城市配送物流运营效率和服务水平。积极推进社区电商发展。加强智能储物柜体系建设，唐山达意科技有限公司现已建成200组智能快递柜，遍布全市主要小区和物业单位，形成智慧物流快递服务体系。河北聚民惠的“社区O2O 24小时便利店”已拥有直营、加盟合作商家400多家，线上平台拥有近5万注册用户。达意科技的智慧社区O2O综合服务平台(易达生活在线)项目以康馨雅苑为试点社区，推广社区综合服务生态圈模式，将在市内40多个社区全面铺开。365集团在我市开设24时便利店78家，除线上线下购物外，还增加了缴费、干洗、订票等服务事项。

2019年4月19日