对河北省第十三届人民代表大会第三次会议第1711号建议的答复

唐政建议字[2020]53号

杨俊来代表：

您提出的关于“免费开放唐山动物园”的建议收悉，现答复如下：    

接到您的建议后，我们组织相关部门进行了认真的分析研究。您的建议体现了以人为本、顺应民意的理念，利于群众广泛参与旅游休闲活动。但动物园与普通公园、游园相比，存在其特殊性。因此，目前国内尚无免费开放动物园的先例。借鉴国内其它城市经验，综合各种考虑，我们认为唐山动物园暂不具备免费开放条件。

  一是出于安全因素考虑。若动物园实行免费开放，势必造成游客骤增，为确保游人安全，需大量的管理人员来维持园区秩序，而唐山动物园的各类管理人员数量是经过财政核定后确认的，如游客激增会导致管理人员严重不足，这样势必会存在安全隐患，更易发生群体性安全事故。同时，游客骤增，周边道路、停车场等交通压力增大。从2016年9月至10月两次免票试运行的情况来看，园内单日游客量最多近8万人，造成周边区域道路严重拥堵近5小时，给城市交通也带来了极大压力。

二是出于资金因素考虑。动物园是差额事业单位，2015年市财政局核定门票收入500万元。若免费开放后，门票收入减少，这将给动物园的正常运营带来极大困难。同时，动物饲养成本高、难度大，完全免费开放动物园会引起公共财政投入增加、管理饲养难度增大等问题。

三是出于生存环境因素考虑。园内动物需要有固定的空间和时间来进行进食、睡眠、休憩和活动。参照市内其它公园、游园的管理方式对动物园实行免费开放，将会在各个时间段内引入大量游客进行参观，势必会对动物的生活习性、作息时间等带来较大影响，不利于动物的健康和繁衍生息。

                                  2020年5月9日