对政协河北省第十二届委员会 第五次会议第0465号提案的答复

肖建宏委员：

您提出的关于“发展中小城市政务便民综合平台，促进区域社会经济发展”的提案已收悉，现答复如下：

您的意见建议非常具有前瞻性和操作性，结合我市实际，认真研究与汲取，为我市“智慧唐山”发展提指明了方向。我市智慧城市建设经历了多年的统筹规划，自2020年进入实质性推进建设阶段。2020年，“智慧唐山”一期建成投用，包括智慧唐山基础云平台、数据共享交换平台、视频融合平台和城乡网格化综合管理服务平台等一系列政务系统之外，还包括市场化运作的便民服务平台。

一、智慧平安社区建设情况

我市一直高度重视智慧安防建设工作，智慧平安社区市级平台已全部搭建完成并正式上线运行，平台采用“三网三平台”的架构设计，科学规划，满足全市2000个以上小区的数据汇聚、处理、研判、应用等方面的需求，同时涵盖了配套的视图库、视频共享平台、安全边界等的基础支撑平台建设。通过建设应用，公安基层基础工作得到有力支撑，预警预防各类风险的能力得到有效提升，人民群众获得感、幸福感和安全感持续增强。下一步，我市结合您的意见建议，将进一步提质提效，确保前端建设和数据常态化上传高质量、不间断，进一步加快实战应用，多维度提供社会化服务，为智慧平安社区的长期可持续运行和创新基层社会治理奠定基础。

二、电子商务发展情况

近年来，我市电子商务保持较快增长态势，产业发展水平显著提高，农业、工业、服务业等各领域电子商务应用进一步普及和深化；电商配套支撑进一步健全，对经济社会的贡献日益凸显。2021年全市实现商务口径网络零售额238.6亿元，乐亭、迁安、迁西、玉田先后获批国家电子商务进农村示范县，县域电子商务公务服务中心建设水平不断提升，全市农村网络零售额超过70亿元。

（一）产业规模不断壮大。我市各类电子商务市场主体蓬勃发展，共有各类网商主体突破11万家，各类跨境电子商务企业800家，建有电子商务、跨境电商及快递物流产业园区32个。

（二）企业实力明显增强。物流宝兑通、成联电商、报春电商、中鑫联等多个领域平台领先全国。唐山获批建设全国跨境电商综合试验区，通过建设跨境电商线上综合服务平台，打通了跨境电商进出口的B2C、B2B双通道，英东跨境等平台与众多跨境贸易企业不断发展壮大。培育国家电子商务示范企业1家（成联电商），国家数字商务示范企业1家（报春电商），省级电子商务示范企业15家，省级跨境电子商务示范7企业。  

（三）场景应用持续深化。消费市场电子商务得到广泛应用，唐百大楼、北购商城、东安超商、搜酒网、365便利店、唐人医药、大润发等一批传统服务业借助电子商务得到快速发展。农村电商得到较快发展，乐亭果蔬、迁西板栗等特色农产品在线销售形成规模。产业电商不断壮大，钢铁、煤炭、水泥、建材、五金等产业集群电子商务广泛应用。

（四）服务体系逐步完善。惠达卫浴、蟠龙工艺、皓庭新风、凤凰人家等一批电商企业平台开发、市场营销、品牌打造、物流仓储、支付服务等能力持续提升和优化。全市拥有快递企业1432家（快递独立许可企业18家，分支机构323家，末端备案网点1092家），建成社区智能投递终端463组共计40291个格口，农村电商服务站点达到3400个。跨境电商综合服务平台实现与海关的信息共享，各类服务企业近80家，曹妃甸综合保税区、京唐港保税仓库（B型）等两个海关特殊监管区入驻企业近百家，实现了报关、物流、仓储的信息化、无纸化。

三、智慧民生综合服务平台建设情况

智慧民生综合服务平台是智慧城市建设中重要的组成部分，也是我市首个综合性的便民服务的APP平台。政务服务类信息化平台作为全财政投资的信息化项目，只能按照财政政策运营，其产生的经济效益必须符合国家政策要求。面对社会的需求必要性和平台本身的运营生态，我市应用市场化运营的方式（政府象征性投入，由建设运营公司负责平台的建设和运营工作），政府对服务内容进行指导，实现了民生平台的建设。目前智慧民生综合服务平台手机APP已整合118项功能服务，其中政务服务事项10项，便民服务事项108项，并在华为、阿里和OPPO手机应用市场正式上线，腾讯、百度等其他主流手机应用市场的上线审核工作正在紧密开展。

央行于2018年7月发出了《中国人民银行关于非银行支付机构开展大额交易报告工作有关要求的通知》，国家对第三方支付平台的申请资格和监管要求逐渐加强，新建第三方支付平台的生存空间不大，且政府不能强制要求市民和企业应用本地平台。运营公司对此部分业务论证后，不建议本地进行支付平台建设，而是寻求与银行、支付平台进行合作的方式。我市正在指导运营公司与民生服务单位、服务性企业、银行和支付平台合作，逐步打造我市线上生活圈。随着平台功能的不断延伸，内容不断丰富，智慧民生综合服务平台将成为百姓生活优秀助手和宣传我市的华丽名片。

下一步，我市将继续推进智慧唐山各项建设工作，统筹各部门各领域的需求，提升城市的“两化”水平，让智慧城市建设成果落到实处，切实提升群众的幸福感、获得感。