对河北省第十三届人民代表大会 第五次会议第1230号建议的答复

杨康代表：

您提出的关于“盘活利用闲置商业房地产”的建议收悉，现答复如下：

您的建议高瞻远瞩，非常有前瞻性和操作性，如何利用好和盘活这些闲置资源迫在眉睫。依据上级政策和本市实际，我市将努力解决新市民、青年人和外来务工人员等群体住房困难问题，“十四五”期间，我市将加快建设保障性租赁住房作为住房建设工作的重要内容。

一是制定政策，完善体系

2021年6月份，国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》；11月，省政府办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》；今年1月，印发了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，3月，印发了《唐山市批而未供和闲置土地盘活利用专项治理工作方案》。

二是全面摸排，破解瓶颈

按照省要求，我市经过认真调查研究，全面摸排，形成了我市《开展房地产市场“一城一策”自评报告》报省，为省决策和出台相关政策提供了依据。同时，我市探索由政府给予土地、财税、金融等政策支持，利用集体经营性建设用地、企事业单位自有空闲土地、产业园区配套用地建设或利用存量闲置房屋改建，适当利用新供应国有建设用地建设，充分发挥市场机制作用，引导构建多主体投资、多渠道供给的保障性租赁住房发展格局。

三是超前谋划，落实项目

在掌握全市保障性租赁住房供需情况底数的基础上，我市明确了“十四五”期间及2022年保障性租赁住房建设（筹集）目标为1万套和2000套。截至目前，2022年2000套建设（筹集）任务已落实到7个项目，其中：在河联园地块由财政投资新建1000套；利用闲置的商业办公、旅馆改建2个项目、328套；产业园区配套建设4个项目、672套；除河联园项目外，其余6个项目、1000套均已开工。

例如，我市打造的旭安园“保租通”项目，为既有商业综合改造项目。“保租通”模式是指政府部门、国有银行、国有企业三方共同协作，由国有银行投资，利用国有企业存量闲置房屋，改造装修为保障性租赁住房后，按期限进行收益分成。

同时，目前国家暂未出台闲置商业房地产方面的专项税收优惠政策，我市将持续关注该领域，一方面积极运用现有的普惠性政策探索如何盘活闲置商业房地产，另一方面积极关注相关政策出台，确保第一时间落实，实现政策的直达快享。

下一步，我市将进一步加大保障性租赁住房的政策宣贯力度，积极引导多主体投资、多渠道供给，盘活闲置房产，扩大保障性租赁住房供给，引导产城人融合，促进职住平衡。