对河北省第十四届人民代表大会第二次会议第1185号建议的答复

张燕燕代表：

您提出的“关于创新老旧社区治理提升公共服务质量的建议”收悉，经认真研究办理，现答复如下：  

随着城市化进程的推进，社区治理已成为城市发展的重要组成部分，近年来，我市通过加强城市社区党建、老旧小区改造、完整社区建设等工作，不断加强社区基层治理能力建设，努力提升我市社区居民生活质量和服务水平。

一、坚持党建引领发挥社区党组织作用

一是着力建强社区党组织。深化基层党建示范引领行动和基层党组织全面创A，扎实推进社区党组织标准化规范化建设，按照党建引领好、网格管理好、治理机制好、为民服务好“四个好”标准，全面对标创建、严格审核验收，高标准评定命名一批“A档基层党组织”，确保年底前社区“A档基层党组织”占比达到40%以上，构建示范引领、整体提升的工作格局。二是着力培优社区党组织书记队伍。实施“社区头雁”培养计划，强化培训提能，依托省级“万人示范培训”，采取分级调训方式，年内对全市749名社区党组织书记全覆盖集中轮训一遍；建立社区党组织书记后备人才库，推行“导师帮带”，选树一批优秀社区党组织书记，采取“老带新”“强带弱”等方式结对帮带，推动社区党组织书记能力素质整体提升；围绕“服务社区我争光、服务群众我争先”主题，市级年内举办1次擂台赛，组织社区党组织书记登台亮相、展现风采。三是着力深化社区联动共建。聚焦社区治理创新，健全完善街道社区党建联席会议制度，发挥街道社区党组织主导作用，融合驻区单位、物业服务企业、社区组织、新就业群体等参与社区协同共建；推行“党建+”模式，做实“微网格、微服务、微心愿、微阵地”，持续推进在职党员、“两代表一委员”、社会组织等力量嵌入网格，优化党群服务中心体系功能，做实做细“一老一幼”服务，组织开展“红色物业”星级评定，不断提升社区治理效能。

二、积极引导社会组织参与社区治理

我市先后印发了《培育发展社区社会组织专项行动实施方案》《关于促进全市社会组织高质量发展的具体措施》《关于进一步推动社会组织开展“邻里守望”关爱行动参与基层社会治理工作的通知》等文件，明确重点发展基层社区治理所需的生活服务类、公益事业类、慈善互助类和专业调处类社区社会组织，推动社区社会组织在建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体中更好发挥作用。截至目前，全市社区社会组织开展各类活动12614项，受益群众134.6439万人，“邻里守望”关爱行动4998项，受益群众162.8428万人，新时代文明实践活动4740项，受益群众62.1664万人。我市正在组织开展社会组织协同治理专项行动，支持引导社会组织有序参与基层治理，推动社会组织在民事协商、公益慈善、社区文化、管理服务等方面发挥积极作用。

同时，我市积极探索国企兜底保障老旧小区物业管理，为确保老旧小区改造效果，通过对标学习上海等地先进做法，指导各县（市、区）全部成立国有物业公司，兜底保障老旧小区物业管理，由属地政府通过财政资金补贴、地方政策支持等多种方式帮助其完成市场过渡，全面提升老旧小区物业管理服务水平。截至目前，各县（市、区）国有物业公司均因地制宜开展了工作，特别是丰南区建城物业公司，完成了辖区94个老旧小区的全部接管，实现老旧小区物业管理全覆盖。其中，对标专业化物业管理的小区45个，政府免费兜底管理的49个。该公司进驻后，充分展现国企担当，在做好基础物业管理的基础上，坚持多业态发展，相继拓展了家政、配餐以及废品回收等各项服务，小区环境、公共设施维护取得质的飞跃，也为居民生活带来了极大便利，被居民称为“小区好管家”。

三、完善老旧小区公共服务设施建设

城镇老旧小区改造始终被列为我市重点民生工程项目之一，2023年，我市完成141个城镇老旧小区改造任务，惠及居民41959户。改造过程中，坚持实行“一小区一方案”，严格落实居民意见征求机制，将民生基础配套设施纳入必改内容，水、电、路、气、暖、消防、楼体等基础配套设施和雨污分流做到应改尽改。在必改内容基础上，重点推动加装电梯、节能改造、海绵城市改造、增设停车位（含电动充电）、无障碍改造、社区文化建设，以及补齐养老、托育、托幼、卫生医疗、运动健身、助餐、便民市场等社区短板，提升居民生活品质。积极推进完整社区试点建设，如，路北区团结里供电楼小区改造项目采取“政府平台+多元主体+社会资本”合作模式，以老旧小区工程改造为基础，结合社区原有卫生服务站、养老服务中心、幼儿园、儿童托管等配套设施，进一步进行环境综合整治、交通秩序优化、修建社交公园、增加活动空间等硬件方面的提升，增设果蔬、餐饮、美发、充电等多种便民业态，最大限度为社区居民提供便利，取得良好效果。

同时，为提升社区治理能力，以议事协商形式构建“自治、德治、法治、数治、廉治”的城乡社区议事协商平台，确保与党的主张要求有机融合、同向同行。在老旧社区提升改造行动中，涌现出钓鱼台南楼社区、国防楼社区等多个示范改造项目，在社区服务、文化休闲等方面得到了广大居民的好评，提升了居民的获得感、幸福感。

唐山市人民政府