根据河北省中央环境保护督察整改工作领导小组办公室有关要求，现对我单位已完成整改的省措施清单16号情况进行公示。

问题序号：省16号重型柴油车增长较快问题

督导单位：市发展改革委、市交通运输局

责任单位: 各县（市）区人民政府

整改目标：取得突破性进展

完成情况：2018年第一轮中央生态环境保护督查及“回头看”开展以来，我市按照京津冀及周边地区2018—2019、2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案和《河北省中央环境保护督查“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见问题整改措施清单》的部署和要求，按照国家和省、市运输结构调整方案，围绕有效解决铁路货运能力增长缓慢问题，加大力度全面推进运输结构的调整优化，全面谋划和组织推进“公转铁”及区域铁路集疏运体系建设，取得突破性进展。2019年11月9日，我市领导在国家铁路集团公司、天津市政府联合举办的推动运输结构调整学术研讨会上做典型发言，介绍我市工作做法和经验；今年9月24日，国家铁路局刘振芳局长在我省、我市调研运输结构调整工作期间指出：唐山近年来在打赢蓝天保卫战、重大铁路基础设施建设和推进“公转铁”等方面，不断打通堵点、消除痛点、解决难点，相关工作取得了显著成效；今年10月21日-22日，国家铁路集团公司李文新副总经理来唐调研期间，对我市“公转铁”工作给予充分肯定，称此项工作在全国树立了标杆和典范。

一、强力推进重点钢铁企业铁路专用线建设。2018年5月，我市在国家铁路集团公司指导下，制定了《唐山地区疏港矿石铁路运输实施方案》，围绕构建以铁路为主的大宗物料运输和集疏运体系，确定通过“新建投运一批、提升改造一批、搬迁配套一批、物流连接一批”，全力破解铁路运输直通企业的“最后一公里”问题。其中：新建地方铁路干线—唐曹铁路2018年10月建成投运，构建了与国铁互联的唐山港第三条疏港通道，新增铁路货运能力1.35亿吨/年，并开通了通达北京的客运动车组，开启了曹妃甸“动车时代”；水曹铁路新建主线工程于今年11月18日开通，将于明年上半年全面建成投运，新增铁路货运能力1.5亿吨/年以上。在全市组织开展重点钢铁企业铁路专用线建设专项行动，唐山不锈钢、唐山国义特钢、丰南经安钢铁、唐山燕山钢铁、唐山松汀钢铁公司等5家钢铁企业对既有铁路专用线实施扩能和环保设施改造，到目前已全部建成投运；下大力推动10家非临港重点钢铁企业新建7条铁路专用线，设计正线长度合计44km，铺轨总里程182.3km，项目总投资104.4亿元（含铁路专用线工程、翻车机房工程及附属设施投资），其中：迁安九江线材公司铁路专用线已于2019年建成投运；唐山港陆钢铁、唐山东海钢铁、河北鑫达（荣信）钢铁公司铁路专用线正线及站场部分到发线已建成，已具备通车运营条件；河北津西钢铁公司铁路专用线将于今年年底前建成正线工程、翻车机房工程，具备通车运营条件；唐曹铁路小集物流公司(唐曹铁路公司、唐山瑞丰钢铁、唐山东华钢铁、唐山凯恒钢铁公司参股合建)、河北东海特钢公司铁路专用线工程正在全面推进，计划明年上半年建成；全部项目建成后10家钢铁企业新增铁路接卸能力1.4亿吨。唐山港区铁路集疏运系统方面，曹妃甸港铁物流铁路港池岛站铁路专用线、曹妃甸港口公司通用码头铁路专用线等项目分别建成或部分建成投运；唐山港曹妃甸港区已建成6条疏港矿石铁路装车线（曹妃甸实业港务公司4条，曹妃甸矿石码头公司2条），设计装车总能力4000万吨/年（曹妃甸实业港务公司3000万吨/年，曹妃甸矿石码头公司1000万吨/年）；唐山港集团公司（京唐港区）矿石装车系统一期工程正在加紧建设，可于明年3月建成完工。

二、多措并举激发企业“公转铁”积极性。唐山港近年来铁矿石进口量超过2亿/年，每天有2万辆重型货车往返于港口、企业之间，既给道路交通带来了很大压力，也严重影响着周边大气环境。对此，我市在唐山港全面停止集港、疏港煤炭汽运的基础上，2018年3月开始，组织实施一系列有效措施，大力推进唐山港铁矿石疏运“公转铁”。一是实施差别化环保管控政策。将是否采用“公转铁”等绿色交通方式运输，作为钢铁等行业企业环保绩效分级评价和实施错峰生产的重要指标，实行差别化限产政策，对符合环保要求且采用铁路疏港的钢铁企业，合理确定采暖季错峰生产和非采暖季限产比例，激发企业“公转铁”积极性。二是降低铁路疏港费用。在国家铁路集团公司的大力支持下，2019年7月开始，曹妃甸港区发至唐山铁路货运站的疏港铁矿石全部执行竞争性“一口价”，整车运输价格下浮30%，并且一律免除装卸费、接取送达费以外的国铁杂费，带动疏港矿石铁路运价每吨下降12元，企业铁路运量呈持续攀升态势。三是强力实施全域治超行动。在全市集中开展全域无超载超限城市创建行动并使之常态化，组织环保、交通、交警等部门全面落实货车限行管控措施，严格实行疏港矿石汽运管控；加大对公路运输特别是疏港铁矿石的超限超载治理力度，从重从快坚决打击公路运输超限超载，倒逼企业大宗货运加快实施“公转铁”。

通过综合施策、加大工作力度协调推进，我市铁路货运能力建设取得突破性进展。2019年，全市铁路货运量完成4.51亿吨，比2018年度增长6000万吨，货运增量位居全国主要城市前10名。其中：煤炭、矿石两大货种铁路集输港量3.52亿吨，占唐山港这两大货种吞吐量（51417万吨）的68.5%；唐山港铁路疏港铁矿石2555万吨（其中，曹妃甸港区1955万吨，京唐港区600万吨），为2018年的1.7倍，为2017年的4倍。

2018年和2019年，全市铁路货物到发量分别比上年增长29.2%和13.1%，明显高于同期公路货运量增长水平（分别为6.8%和0.1%），铁路货运能力建设取得突破性进展。

今年截至目前，铁路运输唐山港铁矿石共装车发运7267列、2586.1万吨，比去年同期（6349列、2313.5万吨）分别增长14.5%和11.8%。其中，曹妃甸港区累计完成5504列、1943.6万吨，比去年同期（4780列、1737.3万吨）分别增长15.1%和11.9%;京唐港区累计完成1763列、642.5万吨，比去年同期（1569列、576.2万吨）分别增长12.4%和11.5%。

三、健全完善对铁路建设的组织领导。市政府专门成立了“公转铁”重点项目推进工作专班，由市政府分管副市长牵头，建立常态化调度机制，定期召开专题会议，逐个项目进行集中调度，倒排工期、挂图作战，推动各项工作顺利推进。一方面，组织相关部门、县（市）区、企业对“公转铁”项目存在问题进行全面梳理，建立问题台账，并按照部门工作职能和项目属地，由相关市直部门和县（市）区政府分别成立了11个工作推进专班，逐个问题压实责任单位、牵头领导、工作措施、目标时限，解决一个，销号一个；另一方面，成立了专门督导组，对重点部位、难点问题、节点工程进行一线督导，对施工组织、手续办理全程跟进，每周通报工作进度，对于因市直相关部门、县（市）区、业主单位工作滞后影响项目工期的，严肃督促整改。

四、加强全域治超工作开展力度。围绕创建“无超城市”目标，在全省率先提出了“全域治超”模式，专门成立了常务副市长任组长，两位副市长任副组长的领导小组，市政府副秘书长、市交通运输局局长共同负责的市治超办“双主任”机制，逐级抓推进、层层抓落实。一是全市投资1.5亿元。新改建科技治超站点36个。依托渠化交通、电子警察抓拍和非现场执法等科技治超手段，注重发挥科技治超优势，初步实现了超限超载治理方式由“人海战术型”向“科技高效型”转变。目前，北二环等30个科技治超站点全部建成投用，实现省、市、县三级数据联网联控，交通、公安执法信息共建共享，常态化治理格局进一步优化。二是严格源头管控，加强源头企业公示、严把治超首道关口。截至目前，全市政府公示源头企业达到663家，比2018年新增了471家；累计查处非法改型车辆1017辆次，清理取缔非法散料堆场、二次拼装点1031处，处罚货运企业、货场13768家次。三是市县两级交通、公安、环保等部门，强化联合执法机制，突出“假日、凌晨、早晚”等重点时段，聚焦国省干线、重点源头企业周边等重点区域，依托固定治超站点，加大流动治超力度，重拳整治超载超限、飘洒等违法车辆。 2018年至2020年底，全市共查处违法车辆10.96万辆次，卸载货物362.62万吨，全市超限超载率持续下降,“百吨王”基本杜绝。全域治超工作得到了省、市领导的充分肯定，2019年10月全省治理公路超限超载工作推进现场会在唐山召开，经验在全省推广。

当前，我们正在按照市委市政府关于加快推进“公转铁”和铁路集疏运体系项目建设进展的工作要求，加大工作力度，推动项目建设全面提速、如期完工。为加快推进项目建设实施进展，市纪委监委会同驻市发改委纪检组、市铁路办组成“公转铁”工作专班，常态化赴水曹铁路、重点钢铁企业铁路专用线项目施工现场，逐项目进行督导；市委市政府督查室经常性赴相关县区、项目单位进行督导督查，协调推进项目工作进展。同时，市铁路办确定了对各项目进驻现场包联人员，坚持每日了解项目进展，每周实地督导2次、每周五组织相关单位召开专题会议，对市政府调度会及市纪委督查现场情况议定事项落实情况进行督办、协调，确保项目按期完工投运。

在市委、市政府的统一领导下，市交通、公安、生态环境等部门，密切配合，各负其责，督导各县（市、区）党委政府落实属地责任，深化全域治超行动，持续推动公路超限超载治理取得突破性进展。

现将以上问题整改情况予以公示，如有异议，请以书面或电话形式向唐山市中央环境保护督察整改工作领导小组办公室或唐山市发改委、唐山市交通运输局反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2021年2月5日至2021年2月11日，共7天。

受理部门1：唐山市中央环境保护督察整改工作领导小组办公室。

联系电话：2803807

联系地址：唐山市人民政府2号楼113室

受理部门2：唐山市交通运输局

联系电话： 2200290

联系地址： 唐山市路北区大理路125号

受理部门3：唐山市发展和改革委员会 

联系电话：2818218 

联系地址：唐山市人民政府1号楼525室

唐山市发展改革委员会

唐山市交通运输局

2021年2月5日