《关于贯彻落实<关于推进河北自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施>的实施方案》政策解读

《关于贯彻落实<关于推进河北自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施>的实施方案》政策解读

为贯彻落实省委、省政府推进自由贸易试验区建设的决策部署，近日市政府印发了《关于贯彻落实<关于推进河北自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施>的实施方案》（唐政字〔2022〕17号，以下简称《实施方案》）。

一、出台背景

建设自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。近日，经省委深化改革委员会相关会议审议通过，省政府印发了《河北省人民政府印发关于推进河北自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施的通知》（冀政字〔2021〕78号）。按照市委、市政府部署要求，市商务局会同市有关部门全面对标对表省委、省政府决策部署，对标国际高水平经贸规则，对标国内先进自贸试验区经验做法，紧密结合我市及曹妃甸片区实际，研究制定了我市贯彻落实的实施方案，经市委深改会审议，以市政府名义印发。

二、主要内容

《实施方案》共分为5部分，包括15项政策措施和4项保障措施，主要体现了以下5方面特点：

一是聚焦投资更加便利落实推进改革创新。积极承接上级部门下放至曹妃甸片区的港澳服务提供者在自贸试验区投资设立旅行社的审批权限。依法获批的境外船舶检验机构对曹妃甸片区国际登记船舶开展法定检验。

二是聚焦贸易更加便利落实推进改革创新。建设进口贸易促进平台，支持曹妃甸片区积极申建国家进口贸易促进创新示范区。支持曹妃甸片区加强离岸贸易业务创新，在外汇结算、奖励政策、金融支持等方面给予更大倾斜，促进离岸贸易公司、资金运营商、新型贸易商和高端商贸人才集聚。推进“两头在外"保税维修业务，认真落实国家保税维修相关管理规定，支持吸引高技术含量、高附加值、环境风险可控的保税维修项目落地，支持曹妃甸片区内企业按照综合保税区维修产品目录开展保税维修业务，延长加工贸易产业链。完善期货保税交割监管政策，支持在曹妃甸片区设立有关期货交割库,推动期货保税交割、仓单质押融资等业务落地。

三是聚焦国际物流更加便利落实推进改革创新。加快推进多式联运“一单制”，积极争取曹妃甸片区试点以铁路运输为主的多式联运“一单制”改革，研究制定并推行标准化多式联运运单等单证。探索赋予多式联运单证物权凭证功能，强化铁路运单相关案件的审判指导，逐步总结形成有益的司法经验，条件成熟时发布典型案例，为完善国内相关立法提供支撑。

四是聚焦金融领域更加便利落实推进改革创新。创新账户体系管理，按照中国人民银行统一部署，积极争取在曹妃甸片区开展本外币合一银行账户体系试点，实现本币账户与外币账户在开立、变更和撤销等方面标准、规则和流程统一。开展融资租赁公司外债便利化试点，在全口径跨境融资宏观审慎框架下，允许注册在曹妃甸片区符合条件的融资租赁公司与其下设的特殊目的公司（SPV）共享外债额度。支持试点知识产权证券化，积极争取国家有关部委和省有关部门支持，推动曹妃甸片区开展知识产权证券化研究，引导片区企业用足用好债券融资工具，积极盘活自贸试验区科技资源，为相关企业融资提供新渠道。

五是聚焦优化营商环境落实推进改革创新。积极争取中央宣传部和省委宣传部支持，在曹妃甸片区开展网络游戏属地管理试点。配合上级部门，做好承接在曹妃甸片区注册的国内水路运输企业经营的多项管理事项，下放至省交通运输厅的工作。提高土地资源配置效率，支持在曹妃甸片区实行产业链供地，对产业链关键环节、核心项目涉及的多宗土地实行整体供应。完善仲裁司法审查，依托中国贸促会（河北）自贸试验区服务中心工作机制，搭建综合法律支援平台。

同时，《实施方案》在强化组织领导、压实工作责任、突出唐山特色、加强风险防控等方面提出了保障措施，推动各项政策措施贯彻落实。

三、出台意义

《实施方案》将有利于推动曹妃甸片区立足功能定位和产业特色，积极服务京津冀协同发展重大国家战略，坚持以制度创新为核心，更好发挥改革突破和先导作用，努力为国家试制度，为地方谋发展，努力打造东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快建设具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区。

相关文件：唐山市人民政府印发《关于贯彻落实<推进河北自贸试验区贸易投资便利化改革创新若干措施>的实施方案》的通知