唐山市人防办“不作为、慢作为、乱作为”问题清理工作方案

为深入贯彻市委统一部署，确保我办“不作为、慢作为、乱作为”问题清理工作有序开展、取得实效，结合实际制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以问题为导向、标本兼治，聚焦聚焦优化市场营商环境，在全办集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题清理工作，进一步优化政治生态环境、市场营商环境，确保中央和省、市重大决策部署贯彻落实，为加快建设沿海强市做出应有的贡献。

二、范围对象

市办全体干部职工

三、主要任务及责任分工

(1)贯彻落实中央和省、市重大决策部署，支持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境和惠民便民等政策落实不到位、执行打折扣、宣传不及时、信息不公开。(负责领导：石森林;责任处站：工程处)

(2)在政务服务过程中，不透明、环节多、时间长，未履行首办责任制或一次告知义务，违规开展涉企执法检查，干扰企业正常生产经营。(负责领导：李福林;责任处站：执法处)

(3)纪律涣散，不守规章，漠视市场主体和人民群众切身利益，遇到问题推诿扯皮、吃拿卡要、态度简单粗暴。(负责领导：石森林;责任处站：工程处)

(4)不履行或不正确履行职责，对存在的问题和隐患没有及时进行处置，不严格执行群体性突发性事件、事故预防、风险处置、应急管控制度和措施，事件、事故发生后，处置不力、造成不良影响。(负责领导：李福林;责任处站：秘书处)

四、时间步骤

“一问责八清理”专项行动自2017年5月开始，至2017年11月底结束，共分为4个阶段。

(一)制定方案、动员部署阶段(5月上旬)。成立办专项行动领导小组及其办公室，制定实施方案，经办党组会议审议。召开动员部署会议，按照分级负责的原则，机关和下属事业单位同步推进。

(二)全面清理、自查自纠阶段(5月中旬至6月)。对管理范围内需要清理的事项进行全面排查，对清理出来的问题，发现一件、登记一件、整改一件、销号一件;对能够整改的立行立改，对一时难以整改的要制定整改计划。各牵头处站及时梳理清理出来的问题，针对不同情形，制定整改标准和分类处理意见，搞好自查自纠。

(三)集中整改、解决问题阶段(7月至9月)。坚持谁的问题谁整改，存在问题的单位要严格落实主体责任，将清理出来的问题整改到位。责任领导、各牵头处站要对清理出来的问题挂账督办、限期整改。领导小组要加强督促检查，发现问题及时敦促整改，发挥典型案件的震慑作用，推动清理工作向纵深发展。

(四)完善制度、总结提高阶段(10月至11月)。坚持边清理、边整改、边总结、边提高，建章立制与问题整改同步进行。针对发现的问题，紧贴整改建制度，创新机制堵漏洞。各牵头处站要对专项行动进行全面总结，形成专题报告，及时报送领导小组办公室。

四、保障措施

“一问责八清理”专项行动，是进一步优化“三个环境”、深入推动全市经济社会发展的重要举措，任务艰巨、意义重大。各处站要严格履行主体责任，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。

(一)加强组织领导。成立“一问责八清理”专项行动暨“微腐败”专项整治领导小组及其办公室。组长：办党组书记、主任周景会;副组长：副主任李福林，纪检组长单艳志。领导小组下设办公室，办公室设在秘书处，副主任李福林担任办公室主任，秘书处长侯志江担任办公室副主任，成员有：蒋金玲、赵宪俊、孙志强。各处站长要切实增强“四个意识”，严格落实管党治党的政治责任，敢担当、善作为。专项小组要发挥职能作用，确保任务落实。

(二)坚持标本兼治。要综合运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，从党内政治生活严起，从加强思想教育入手，既要治标更要治本。要围绕突出问题重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞，防患未然，用制度巩固清理成果。要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠的“铁笼子”。

(三)坚持分类处置。要坚持具体问题具体分析，根据“马上能解决的问题”、“需要一定时间解决的问题”、“需要长期解决的问题”，对负责工作进行对照检查、分类建档，按照“四个干”抓落实机制要求分别制定运行图，明确工作目标、工作步骤、责任人、完成时限。要坚持宽严相济，对自查自纠主动清理并积极整改的，要依纪依规减轻或从轻处理;对比较严重的典型问题，要依纪依规严肃查处，体现越往后执纪越严。要正确区分问题性质和实际情形，按照“三个区分开来”的要求，保护干部干事创业的积极性。

(四)强化责任追究。要有计划、有重点地开展督导检查，及时客观地推进工作。对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬;对落实“两个责任”不力、进展迟缓、效果较差的，要通报批评并限期整改;对搞形式、走过场、弄虚作假的，依据《中国共产党问责条例》，严肃追究处站长的责任，确保专项行动取得实效。

唐山市人民防空办公室

2017年6月1日