水资源税政策解读

水资源税试点改革已实施一个月的时间。水资源税改革的主要内容是什么?开征水资源税会不会增加正常居民生活用水负担?哪些情况可以享受税收优惠?本刊为您一一解答。

1.水资源税改革内容主要有哪些?

此次水资源税改革，采取费改税的方式进行，就是取用水行为由原来的缴费模式转为新的缴税模式。具体而言，水资源税的征收对象是地表水和地下水;纳税主体是直接取用水资源的单位和个人;征收主体由水利部门变为地税部门，但所需的大量税源信息仍由水利部门提供。同时，水资源税仍沿用水资源费从量计征的征收方式，依据取用水量确定应缴税额。

2.税额标准如何设定?

按照不增加居民生活用水负担、地表水地下水超采区高于非超采区、限制特种行业用水的要求，坚持区别对待、分类施策，合理确定税额标准。区分不同水源类型、不同行业、不同区域以及公共管网覆盖情况设定税额标准。同时，制定了各种优惠政策，对消除公共利益危害、维护生态环境安全等临时应急取用水，以及家庭生活用水取用少量水等不征收水资源税。

3.水资源费改税后，是否会增加正常居民生活用水负担?

首先，水资源税的纳税人是利用取水工程或设施直接从江河、湖泊和地下取用水资源的单位和个人，接入城镇公共供水管网的居民和企业不是水资源税的纳税人。其次，对于城镇公共供水的税率是完全按照原水资源费率标准平移过来的，考虑到其公共服务的特殊性，还专门为公共供水企业设置了取水量合理损耗率。因此对于居民生活用水以及接入城镇公共供水管网的工商企业的税负是保持不变的。

4.水资源税有哪些减免税规定?

一是限额内的农业生产用水是免税的。二是取用污水处理回用水、再生水、地下咸水、微咸水、淡化海水等非常规水源的免税。三是财政部、国家税务总局规定的其他减免税情形。

5.农业生产用水怎么收税?

政策规定，农业生产取用水超过取用水限额标准的部分缴纳水资源税。目前省水利厅正会同相关部门制定我省农业生产取用水限额标准。未来在保证农业用水合理需求的基础上，还将探索以电折水的税收征管办法，促进农业节水灌溉等精细化作业方式的推广。

6.水资源费改税的一个重要意义就是抑制使用地下水，缓解全省地下水超采严重的问题。对一些超采地区的用水，征收标准有什么不同?

在税率设计上主要是采取区别对待、分类施策的原则，在地下水超采区取用地下水，还有特种行业取用水，适用较高的税额标准。通过税收杠杆的调节作用，抑制自采水企业开采地下水，促使其节约用水、集约用水，减少对超采地区地下水资源的过度利用，实现经济绿色发展。