关于《唐山市推进企业上市三年攻坚行动计划（2019-2021）》的政策解读

为畅通企业直接融资渠道，进一步优化企业资本结构，充分利用资本市场助推“十项重点工作”实现新突破，推进唐山高质量发展，我市出台《唐山市推进企业上市三年攻坚行动计划(2019-2021)》(以下简称“计划”)。现就有关政策解读如下：

一、起草背景及政策依据

为切实贯彻落实市委市政府“阶段化培育、梯队化上市”的工作导向，根据《河北省企业上市挂牌工作考核办法》有关要求，按照“统筹规划、突出重点、分类指导、梯次推进”的原则，对全市2019-2021年企业上市挂牌工作进行规划部署。

二、主体框架及内容概述

《计划》包括工作思路、主要目标、重点工作、保障措施共四部分。

工作思路。按照“上市挂牌一批、辅导改制一批、签约启动一批、培育储备一批”的工作思路，围绕区域重点企业和上市公司周边优质企业，充分发掘其产业链、区域链上“明珠企业”，筛选出一批符合产业发展方向、示范带动性强的企业作为重点储备资源，引导其规范经营，通过“保姆式菜单服务”精准培育，推动我市企业多层次资本市场上市挂牌及直接融资实现新突破。

主要目标。力争到2021年末，全市实现“新三板”及以上资本市场上市挂牌企业县域“全覆盖”，累计“新三板”及以上上市挂牌企业总数70家以上;新增优质业务型、资产型和壳资源型重大并购重组2-3家;每年新增规范性股份制改造企业15家以上;每年实现非金融企业利用多层次资本市场直接融资150亿元以上。

重点工作。一是健全企业上市挂牌后备资源动态管理机制。进一步明确和部署县区及市直有关部门和单位工作任务和重点，建立“单年度重点攻坚企业名单和IPO持续推进企业名单”，并进行“重点关注上市后备企业动态运行指数”观测管理。二是支持企业进行股份制公司改造。壮大上市企业预备队，帮助企业协调解决历史遗留问题、处理好改制上市前生产经营活动中需要规范的事项，减轻税费负担，建立现代企业制度，以便适时择机上市。三是加大企业上市挂牌辅导培育力度。实行常态化精准培育，支持主业突出、盈利高、前景好的企业到主板、中小板上市;支持科技含量高、成长潜力足的高行业属性企业到科创板或创业板上市;整合做强传统优势行业企业，帮助更多企业赴香港联交所等境外上市;继续支持初创型、科技型中小微企业在“新三板”挂牌，打造“踊跃规范、梯次推进”的工作格局。四是积极帮扶上市挂牌后备企业规范发展。持续推动优质综合生产力要素向已规范运营和自愿提前规范的企业倾斜聚集;采取“一企一策”、“一事一议”等方式，积极研究灵活的难题解决方法，将问题解决在企业首次公开募股申报之前。五是打造企业上市挂牌政策激励高地。通过上市奖励、资格认定、减负增效、融资增信等综合手段支持已上市挂牌和重点后备企业发展壮大。六是发挥好相关金融和中介机构作用。组建高效高质、专门服务本地的专家团队，定期提供综合资本对接服务，搭建金企合作平台，促进资本市场各主体间的交流与合作。七是支持上市公司再融资和重点企业并购重组。支持传统优势行业龙头企业、已上市挂牌企业和重点后备企业，综合利用金融工具整合产业资源，淘汰落后产能，优化产业结构，延长产业链条，提升核心竞争力，努力推进“以丰补欠”、“调旧育新”。八是建立健全上市挂牌和重点后备企业持续跟踪服务体系。探索建立“唐山市上市挂牌保姆式跟踪服务重点企业库”和“动态分级服务项目菜单”，全力开拓“难题随时解、服务有抓手、热情可持续、支持手段足”的资本市场服务实体经济“唐山新模式”。

保障措施。通过强化组织领导、加强人才队伍建设和持续优化发展环境，持续保障上市挂牌工作取得新业绩、开创新格局。

解读单位：唐山市地方金融监督管理局