《中国（唐山）跨境电子商务综合试验区专项资金管理办法（修订版）》政策解读

为贯彻落实国家、省、市推进跨境电商发展的政策精神，积极鼓励近两年来跨境电商领域出现的新业态、新模式发展，促进外贸创新发展，结合我市实际，制定《中国（唐山）跨境电子商务综合试验区发展专项资金管理办法（修订版）》（唐政字﹝2021﹞90号）。

一、政策修订背景和依据

2018年7月，唐山市被国务院批复为第三批跨境电子商务综合试验区。为贯彻落实国务院《关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函﹝2018﹞93号）、《河北省人民政府办公厅关于印发〈中国（唐山）跨境电子商务综合试验区实施方案〉的通知》（冀政办字〔2018〕183号）、《中国（唐山）跨境电子商务综合试验区建设实施方案（2019-2021)》（唐政字〔2018〕141号）等文件精神，唐山市人民政府印发《中国（唐山）跨境电子商务发展专项资金管理办法》（唐政发〔2019〕4号）。

（一）国务院和商务部新要求、新部署

近两年，国务院和商务部持续对跨境电商作出新要求、新部署。国务院办公厅《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（国办发〔2020〕40号）国务院办公厅《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号）均对推进跨境电商综试区建设作出了具体部署。商务部《“十四五”商务发展规划》明确开展跨境电商“十百千万”专项行动、规则和标准建设专项行动、海外仓高质量发展专项行动。

（二）跨境电商新形势的必然要求

“双循环”新发展格局下，跨境电商发展呈现新趋势，数字技术应用日趋普遍，跨境电商企业加快品牌化、全球化布局，物流与电商高度融合，独立站兴起等等。继第三批综试区之后，国务院又先后批复了第四批、第五批综试区，达到105个，未来还将继续扩大范围；今年7月1日，海关总署在全国复制推广跨境电商9710、9810出口试点。我市面临的竞争压力不断加大。新发展形势下，跨境电商发展需要新的战略方向，跨境电商支持政策需顺势制定。

（三）我市跨境电商发展的迫切需要

2018年7月，我市获批跨境电商综试区，成为省内首个综试区。经过近三年的发展积淀，综试区建设取得一定成效。综试区已经实现从0到1的突破，正在由1向N不断迈进。同时，我们也面临着新的挑战和问题。比如物流通道不畅、创新动力不足、人才储备缺乏等。新趋势、新情况，需要新政策的引领撬动。

二、修订主要内容

《管理办法（修订版）》保留原《管理办法》5章+21条结构不变；遵循问题导向、创新导向、引领撬动和严谨规范的原则，对其中相关条款内容进行了修订。

一是业务主管单位按照职责分工由“市海航局”调整为“市商务局”。二是新增了三个跨境电商新发展过程中出现的新术语定义。三是根据部门职能划分删除了财政局对专项资金的监督管理职责。四是主要对第三章资金使用方向和标准进行修订。修改2项、删除1项，新增8项。修改跨境电子商务线上综合服务平台建设项目，提高申报标准；修改支持为跨境电子商务服务的现代物流企业发展项目，将跨境电商物流范围由国内扩展至国际；删除小微企业通过跨境电子商务园区开展创新创业项目，纳入强化跨境电商创新示范项目建设和推动跨境电子商务在线交易两条款统筹考虑。针对新要求、新形势和我市发展需要，新增强化跨境电商创新示范项目建设、企业应用跨境电子商务技术拓展市场、开通跨境电商运输专线、金融体系服务跨境电商、跨境电商会展、跨境电商支撑服务、跨境电商综试区创新发展、国家（省）级跨境电商荣誉奖励等项目。

三、政策主要内容

共设立支持跨境电子商务服务体系建设、支持跨境电子商务物流建设、发展跨境电子商务经营主体、培育跨境电子商务氛围4个支持方向。

（一）支持跨境电子商务服务体系建设方向。对跨境电子商务线上综合服务平台建设、培育跨境电子商务平台、针对特定国家和地区开发网络销售平台或者移动设备应用APP、发展跨境电子商务园区、跨境电商创新示范项目建设、企业应用跨境电子商务技术拓展市场6个方面予以支持。

（二）支持跨境电子商务物流建设方向。对跨境电子商务海关监管场所建设、公共海外仓建设和使用、开展国际物流业务、跨境电子商务服务的现代物流企业发展、开通跨境电商运输专线5个方面予以支持。

（三）发展跨境电子商务经营主体方向。对鼓励引进龙头企业、培育跨境电子商务自主品牌企业、跨境电子商务O2O 线下体验店（展示中心）建设、跨境电子商务在线交易、金融体系服务跨境电商5个方面予以支持。

（四）培育跨境电子商务氛围方向。对跨境电子商务氛围培育、跨境电子商务人才建设、跨境电商会展发展、强化跨境电商支撑服务、跨境电商综试区创新发展、示范主体6个方面予以支持。    

《管理办法（修订版）》充分结合了跨境产业及企业当前发展情况和未来发展方向，涵盖全产业链关键环节，针对性强，受众面广、操作性强。

下一步，我们将加大政策的宣讲力度，加快政策落地兑现，最大限度惠及企业，全力助推跨境电商产业迈上一个新的台阶。

相关文件：唐山市人民政府关于印发《中国（唐山）跨境电子商务综合试验区发展专项资金管理办法（修订版）》的通知