《唐山市加快建设全国骨干冷链物流基地推进冷链物流高质量发展实施方案》政策解读
经市政府同意，《唐山市加快建设全国骨干冷链物流基地推进冷链物流高质量发展实施方案》(唐政办字〔2022〕46号，以下简称《实施方案》）印发实施，现解读如下。
一、出台背景
推动冷链物流高质量发展，是减少农产品产后损失和食品流通浪费，扩大高品质市场供给，更好满足人民日益增长美好生活需要的重要手段和推动消费升级的重要途径。为加快解决我国冷链物流发展不平衡不充分、跨季节跨区域调节农产品供需能力不足和农产品产后损失浪费较多等突出问题，2021年年末，国家相继制定出台了国务院办公厅《“十四五”冷链物流发展规划》（国办发〔2021〕46号）和国家发展改革委《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》（发改经贸〔2021〕1809号），河北省于2022年1月30日配套印发了《河北省“十四五”冷链物流发展实施方案》，推动全省冷链物流实现高质量发展。为贯彻落实国家、省文件精神，加快构建我市现代化冷链物流体系，实现冷链物流产业高质量发展，我市出台了该《实施方案》。
二、总体把握
《实施方案》在起草过程中，注重把握了以下三个方面：一是坚持统筹协调，强化系统推进。将推动全市冷链物流产业加快发展与推进产业结构升级，确保产业链、供应链、物流链安全稳定等重大任务统筹安排部署，从改善营商环境、加大扶持力度、保障土地供给、支持人才培养和引进、持续扩大开放等多个角度，系统提出具体推进举措。二是聚焦难点堵点，突出地方特色。结合唐山冷链物流产业发展现状、未来发展趋势和问题短板等内容，从完善存量冷链基础设施资源、新建或改造升级一批冷链设施设备等角度，有针对性的谋划提出解决路径。三是全面对标对表，注重工作落实。与中央、省冷链物流业发展有关要求对标对表，充分学习借鉴冷链物流业发达地区先进经验，在形成文件总体框架的基础上，提出具体推进举措。
三、主要内容
《实施方案》共分五大部分。
第一部分，指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动唐山冷链物流产业高质量发展。
第二部分，基本原则。包括市场运作，政府引导；创新驱动，提升效率；统筹推进，优化结构；安全为本，绿色环保。
第三部分，任务目标。结合我市冷链物流产业发展实际，提出了推进冷链物流高质量发展的总体要求和目标任务。
第四部分，重点任务。主要从完善冷链物流空间布局、提高冷链物流运输效率、创新发展冷链物流模式、提高冷链物流发展质量、培育冷链物流发展品牌、强化冷链物流要素保障、提高冷链物流支撑能力、加强冷链物流安全监管等八个方面，提出我市冷链物流产业发展的具体措施。
第五部分，组织保障。主要从加强组织领导、强化评估督导、优化营商环境、发挥协会作用、营造舆论环境等五个方面进行了安排部署。
四、出台意义
《实施方案》是我市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、党的十九大和十九届历次全会精神、河北省第十次党代会和市委十一届五次全会精神的具体体现，将助力我市加快构建起“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”贯通三次产业的冷链物流服务体系，加速形成冷链服务全程可视、可追溯的网络发展格局，为唐山市加快构建“一中心、多节点、全覆盖”的现代物流空间体系，推动经济社会高质量发展，奋力实现赶超目标提供有力支撑。
主办单位：唐山市人民政府办公室
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