《唐山市妇女发展规划（2021—2030年）》政策解读

《唐山市妇女发展规划（2021—2030年）》政策解读

为贯彻落实国务院、省政府决策部署，近日市政府印发了《唐山市妇女发展规划（2021—2030年）》（唐政字〔2022〕28号，以下简称《妇女发展规划》）。

一、出台背景

妇女是推动社会进步发展的重要力量，在社会治理、家庭文明新风建设、加快唐山“三个努力建成”中发挥着不可替代的作用。市委市政府始终高度重视妇女工作，坚持制定并大力组织实施妇女发展规划。按照中央省市部署，进一步制定实施新周期妇女发展规划，是准确把握新发展阶段、贯彻落实新发展理念，在构建新发展格局中同步推进唐山妇女事业高质量发展的迫切任务。市妇儿工委办公室以习近平总书记对妇女儿童工作的重要指示作为根本遵循，对标衔接《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》、《河北省妇女发展规划（2021-2030年）》，结合我市发展目标、战略定位，组织编制了《唐山市妇女发展规划（2021-2030年）》，经市政府审定同意印发实施。

二、主要内容

《妇女发展规划》内容包括“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四部分。其中，“发展领域、主要目标和策略措施”部分设置了妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策与管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律8大领域、75项目标、96条策略措施。

一是妇女与健康领域。设置了10项目标和12项策略措施。确定了延长妇女人均预期寿命、改善优生优育全程服务能力、降低孕产妇死亡率、预防和控制危害妇女健康的主要疾病、完善宫颈癌与乳腺癌综合防治体系和救助政策、提升妇女健康素养和营养水平、加强体育锻炼、促进心理健康等方面的具体目标和落实措施。

二是妇女与教育领域。设置了11项目标和15项策略措施。提出思想政治教育、性别平等教育，落实保障女性不同阶段的平等受教育权力，大力培养女性科技人才，缩小男女科学素质水平差距，加大农村女性人才培养与扶持力度，提高女性终身教育水平，提高女性接受职业学校教育和职业培训的比例，并进一步量化提高残疾妇女参训比例。

三是妇女与经济领域。设置了9项目标和14项策略措施。鼓励妇女投身唐山经济建设，保障妇女享有平等经济权益、消除就业性别歧视、优化妇女就业结构、促进女性人才发展、缩小男女收入差距、保障女性劳动者劳动安全和健康、保障农村妇女平等享有经济权益、发挥妇女在发展壮大新型农村集体经济、参与乡村振兴中的“半边天”作用。为推动落实三胎政策，提出加大对就业歧视行为的治理力度，为女性生育后的职业发展创造有利条件，构建对女性生育友好社会环境。

四是妇女参与决策和管理领域。设置了10项目标和10项策略措施。注重发挥妇女在社会主义民主政治建设和社会治理中的作用，保持女党员和各级党代会女党员代表合适比例，提高女性在各级人大代表、政协委员、县级以上政府领导班子、政府工作部门、事业单位的比例，提升妇女参与企事业单位决策管理、基层群众性自治组织的比例，鼓励支持女性参与社会组织并担任社会组织负责人，发挥妇联组织在推进社会治理体系和治理能力现代化进程中的作用。

五是妇女与社会保障领域。设置9项目标和11项策略措施。提出妇女平等享有社会保障权益，进一步完善生育、医疗、养老、失业、工伤、养老服务和长期照护等保障制度，加强对妇女的关爱服务，为困难妇女提供帮扶。关注特殊妇女群体，提出完善被征地妇女参加基本养老保险政策，推动建立城乡居民基本养老保险丧葬补助金制度。

六是妇女与家庭建设领域。新增加领域，设置了9项目标和10项策略措施。提出推动社会主义核心价值观在家庭落地生根，倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，提倡男女共担家务、共同承担赡养老人和未成年子女的养育教育等责任，鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用，发挥推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。

七是妇女与环境领域。设置了8项目标和12项策略措施。提出增强全社会性别平等意识，推进男女平等基本国策宣传教育进机关、进学校、进企业、进城乡社区、进家庭；健全文化与传媒领域性别平等评估和监管机制，消除歧视贬抑妇女、侮辱妇女人格尊严、物化妇女形象等不良现象；提升妇女的媒介素养、生态文明意识和应对突发事件能力；减少环境污染对妇女的危害，改善环境质量，保障安全饮水，加强卫生厕所建设特别是合理分配男女厕位比例。　　

八是妇女与法律领域。设置了9项目标和12项策略措施。提出全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策，促进法规政策性别平等评估机制的规范化建设和有效运行，提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力；强调预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力，严厉打击拐卖妇女、性侵害妇女等违法犯罪行为，严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为，有效遏制针对妇女的性骚扰；保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权，保障妇女对婚姻家庭关系中共同财产享有知情权和平等的处理权；进一步扩大对妇女实施法律援助的范围，保障遭受侵害妇女获得及时有效的司法救助。

三、出台意义

《妇女发展规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，将落实“男女平等”基本国策贯彻始终，规划部署了唐山市妇女发展的十年目标任务，从健康、教育、经济、参与决策与管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个具体领域着手，重视关爱妇女群体，推动妇女全面发展，平等享有经济权益、多层次可持续的社会保障和法律保护，不断提升妇女的获得感、幸福感、安全感，支持妇女踊跃参与社会治理体系和治理能力现代化进程，对于促进我市妇女事业实现更高质量发展，加快实现唐山“三个努力建成”具有重要而深远的意义。

相关文件：唐山市妇女发展规划（2021-2030年）和唐山市儿童发展规划（2021-2030年）