《扎实稳定全市经济运行的一揽子措施的政策》解读

一、出台《扎实稳定全市经济运行的一揽子政策措施》的背景和目的是什么？

今年以来，国内外发展环境复杂性和不确定性超出预期，经济爬坡过坎的难度加大。市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示特别是对唐山的重要指示精神和国家、省决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，特别是3月以来，市委、市政府多次召开专题会议分析解决问题，推进全市主要经济平稳运行。全市统筹疫情防控和经济社会发展取得阶段性成效，经济运行总体平稳，基本民生保障有力，社会大局保持稳定，实现了“开门稳”。

为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，推动国务院和省政府《扎实稳住经济的一揽子政策措施》在我市落地落实，加快发挥更大政策效应，努力实现全年经济社会发展预期目标，市委、市政府加强部署谋划，研究制定了我市扎实稳定全市经济运行的一揽子政策措施及配套政策，可概括为“1+18”政策体系，即1个总体文件、18个配套文件。其中，总体文件为《扎实稳定全市经济运行的一揽子政策措施》。

二、在“1+18”政策体系中，18个配套文件与1个总体文件是什么关系？

一方面，总体文件在“1+18”政策体系中发挥了牵头统领作用，是整体文件的核心和关键；

另一方面，配套文件是总体文件的细化和落实、深化和补充。在18个配套文件中，围绕深化细化总体文件的一揽子政策，提出了财政、稳投资、促消费、稳住外贸外资基本盘、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生7个政策文件；同时，配套文件还聚焦总体文件中提到的重点领域和关键环节，结合我市实际，提出了11个政策文件，包括：围绕推动产业发展提出了稳住工业经济、促进农业经济发展，以及支持房地产业、交通运输业、文化旅游业5个政策文件，围绕支撑稳增长和服务企业发展提出了用地、环保、科技创新、企业上市、法治环境5个政策文件，围绕保就业提出了促进高校毕业生等青年就业创业1个政策文件。

三、《扎实稳定全市经济运行的一揽子政策措施》的主要内容包括什么？

文件包括了8个方面、47条政策措施。

一是加快落实财政政策。包括进一步加大增值税留抵退税政策力度、全面落实研发费用加计扣除政策等13条措施。

二是提高金融服务实体经济能力。包括鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息、加大普惠小微贷款支持力度等8条措施。

三是发挥投资关键性作用。包括加快推进一批水利工程项目、加快推进交通基础设施投资等5条措施。

四是促进消费加快恢复。包括稳定增加汽车、家电等大宗消费、开展消费促进活动等3条措施。

五是切实保障粮食能障安全。包括健全完善粮食收益保障等政策、有序释放煤炭优质产能等4条措施。

六是保障产业链供应链稳定。包括降低市场主体经营成本、推动阶段性减免市场主体房屋租金等7条措施。

七是着力稳外贸稳外资。包括支持外贸企业发展、积极吸引外商投资等2条措施。

八是切实保障基本民生政策。包括实施住房公积金阶段性支持政策、加大高校毕业生就业扶持力度等5条措施。

四、如何推动《扎实稳定全市经济运行的一揽子政策措施》尽快落实到位？

为确保出台政策落到实处、见到实效，将从四个方面持续发力。一是健全落实机制。各级领导干部带头,深入基层、企业开展调研,指导督促落实,完善企业诉求快速反映和问题解决机制,及时帮助企业纾困解难。二是宣传解读政策。加大政策宣传解读力度,让市场主体熟悉政策、掌握政策、用好政策,切实增强信心、稳定预期。三是加强督导检查。加强对有关政策措施落实情况督导调度,推动政策快落地、早见效。四是加强跟踪问效。市有关部门、各县(市、区)政府、开发区（管理区）管委会动态跟踪政策落实情况,及时协调解决具体问题，推动各项政策措施尽快落地落实、发挥政策效应，并阶段性向市政府汇报成效。

五、《扎实稳定全市经济运行的一揽子政策措施》执行期限是多长？

本政策措施有效期至2022年12月31日。具体措施明确执行期限的，从其规定。国家有相关规定的，从其规定。

相关文件：唐山市人民政府关于印发扎实稳定全市经济运行的一揽子措施及配套政策的通知