唐山市人民政府关于开平区双桥镇等6个镇国土空间总体规划的批复

唐政字〔2025〕43号

唐山市人民政府关于开平区双桥镇等6个镇国土空间总体规划的批复

开平区人民政府：

　　你区报请审批的双桥镇等6个镇国土空间总体规划收悉。现批复如下：

一、原则同意《唐山市开平区双桥镇国土空间总体规划（2021—2035年）》《唐山市开平区开平镇国土空间总体规划（2021—2035年）》《唐山市开平区越河镇国土空间总体规划（2021—2035年）》《唐山市开平区郑庄子镇国土空间总体规划（2021—2035年）》《唐山市开平区栗园镇国土空间总体规划（2021—2035年）》《唐山市开平区洼里镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。着力将双桥镇建设为以生态旅游与休闲农业产业为主，集娱乐、文化、休闲、旅游等功能于一体的唐山生态转型典型区、生态文旅特色区；将开平镇建设为产业转型发展示范区、宜居宜业新城区；将郑庄子镇建设为开平产业转型发展示范区、现代商贸物流智慧镇；将越河镇建设为唐山市中心城区东部副中心着力点、开平区会客厅，以文旅、科创、研发等为主的都市产业新城；将洼里镇建设为以农业为主、科技农业和畜牧产业为特色的现代化生态农业小镇、开平东部物流交通门户枢纽；将栗园镇建设为以特色农业种植加工产业、康旅产业、智慧健康产业为主的都市近郊特色湖镇。

二、牢筑安全发展空间基础。严格落实上位规划确定的“三区三线”。明确自然灾害风险重点防控区域，划定落实洪涝、地质灾害等风险控制线，落实历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区定位，统筹农业、生态、城镇空间。优化农业空间布局，严守耕地保护红线，确保粮食安全。构建分工合理、等级有序的镇村体系，因地制宜分类型优化村庄布局，划定村庄建设边界，制定村庄建设“通则式”管理规定，推动城乡融合发展。严格管控城镇开发边界，合理安排新增城镇建设用地，加大存量用地挖潜力度，提高土地节约集约利用水平。

四、提升国土空间品质。优化城乡功能结构和布局，合理配置教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，完善城乡生活圈，提升城乡公共服务均衡性。依托河流、公园等开敞空间，构建蓝绿空间网络。稳步推进乡村人居环境整治，引导乡村差异化特色化发展，建设宜居宜业的和美乡村。落实历史文化保护线管理要求，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，塑造彰显地域特色的城乡风貌。

五、夯实安全韧性基础支撑。强化与市级中心城区和周边城镇的交通联系。统筹经济发展和国防建设需求，保障军事设施空间。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控要求，增强城市安全韧性。做好重大区域基础设施的空间预留管控，统筹传统和新型基础设施空间布局，构建现代化基础设施网络，统筹保障水、电、气、暖、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，确保城乡安全稳定运行。加强矿产资源保障，推进风电、水电、光伏、氢能等清洁能源重点项目建设。

六、维护规划严肃性权威性。《规划》是对镇(乡)域国土空间作出的全局安排，是国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规更改。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。完善规划传导机制，下级规划要服从上级规划，专项规划、详细规划要服从总体规划。按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。推动国土空间规划实施监测网络建设，建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

七、做好规划实施保障。你区要加强对《规划》实施的指导、监督和检查，镇政府要切实履行主体责任，明确责任分工，健全工作机制。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织详细规划编制工作，按程序审批，形成“多规合一”的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。《规划》实施中的重大事项要逐级请示报告。

                          唐山市人民政府

                          2025年7月25日