2020年市商务局工作总结

2020年是极其不平凡的一年，面对疫情防控和商务发展的双重压力，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委会全会精神及决策部署，保持定力、科学统筹，沉着应对、果敢行动，取得了疫情防控和商务发展的阶段性胜利，为全市“双战双胜”贡献了商务力量。全年进出口完成1021.07亿元，首次突破千亿元大关，同比增长39%，增速位列全省第1位；其中，出口完成350.2亿元，同比增长19.1%，进口完成670.9亿元，同比增长52.3%。实际利用外资完成19.5亿美元，同比增长7.9%，总量居全省第1位。社会消费品零售总额完成2027.6亿元左右，总量居全省第2位。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，持续提升科学执政水平

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化为加快“全市商务工作高质量发展”的实际行动。7月24日，召开全市商务工作推进会议，点题破难，鼓劲提势，汇聚起推进全市商务发展的强大合力。先后制定出台了《唐山市现代商贸物流产业发展规划（2021-2025年）》《关于深化开发区改革开放的实施方案》《关于进一步做好利用外资工作的实施意见》《关于推进贸易高质量发展的若干措施》等一系列文件和配套办法，形成了支撑高质量发展、推动工作落地见效的政策体系和推进机制，确保各项工作强力推进、落地落实。

（二）突出重点强自身。坚持理论中心组学习制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省市会议精神，不断提升班子驾驭全局、统筹发展的能力和水平。建立常态化商务大讲堂，以商务知识要点为内容进行集中授课，将全体干部培养为商务全面手，现已举办4期，效果明显。开展商务百问活动，整理280条商务常识，累计推送学习56期。创新开展商务大调研活动，坚持目标导向、问题导向、成果导向，先后编发《商务动态》30期，形成了《赴青岛烟台考察调研报告》《赴广州深圳考察调研报告》《关于引入侨商产业的考察报告》等多篇高质量调研报告，得到了省委常委、市委书记张古江，原市长丁绣峰和常务副市长付振波、副市长曹全民等领导肯定性批示。按照省市领导要求，转化形成了《关于加快建设东北亚地区经济合作窗口城市的推进方案》《关于强化平台建设推进精准招商工作的实施方案》等落地措施，《加入RCEP对我市开放发展的影响分析》得到省委常委、市委书记张古江，省商务厅厅长张锋和副厅长任会君肯定性批示，在全市范围内和全省商务系统推广学习。《唐山跨境电商综试区“六抓”工作法打造对外开放新高地》得到省商务厅厅长张锋肯定性批示。着手编制《“十四五”全市对外开放规划》等4个专项规划，圆满完成商务领域五项改革任务，位列全省商务系统改革工作第1位，有望进入全市先进行列。

（三）严控疫情显担当。新冠肺炎疫情防控工作开展以来，我局强化大局意识和责任担当，全面贯彻落实中央、省、市决策部署，突出“保市场供应、保商超安全、保主体稳定”商务职责，第一时间启动重点商超监测及市场分析研判日报制度，建立“销—供—产+物流保障”供应链体系，确保生活必需品价格稳定、供应充足。扎实推进大型商超、涉外企业严防严控工作。充分发挥唐山市外资外贸商贸流通文旅业发展协调推进组职能作用，扎实开展“三包四帮六保五到位”等系列活动，助力企业纾困解难、共克时艰，为蒙牛（唐山）公司、双汇（唐山）公司出具并提请省商务厅出具了资质证明，为20多家重点企业200多辆物流配送车辆向交通部门提供信息，开通绿色通道，确保重点民生保供企业物流配送顺畅，减免56家批零住餐企业国有房产租金327.43万元，倡议唐百大集团、万达广场等大型商贸企业减免商户租金费用7500多万元。商务领域企业率先实现全面复工复产达效。用好用足政策组合拳，推进春雨金服、惠企政策20条、暖企促贸等政策在商务领域落地生效。坚持将疫情防控工作一抓到底，指导监督商务主体落实常态化防控措施，不出一丝纰漏，得到了原省商务厅李石厅长肯定性批示。

二、坚持以“争第一创唯一”目标领跑制胜，扎实推进商务工作高质量发展

（一）精准招商全省第一。紧盯日韩、京津、长三角、珠三角等重点区域，围绕12个重点产业，创新线上线下相结合方式开展招商工作，全力对冲疫情影响。2020年，全市新增签约亿元以上项目639个，协议总投资4000亿元，提前3个月完成年度目标任务。其中，我局主导推动迪信通智能5G应用示范与总部基地等24个项目落地，总投资246.4亿元，其中外资项目5个，总投资148亿元；主导推动手机整机生产及相关配套产业生产基地、香港易高纤维素乙醇及木糖醇生产基地等20个项目签约，协议投资额864亿元，其中外资项目14个。我市在全省精准招商半年、前三季度考核中连居全省第1位。

（二）开发区（园区）建设位居全省第一梯队。扎实推进人事薪酬制度改革，稳步夯实基础设施建设，不断完备平台支撑功能，制定出台符合我市实际的考评办法，有序构建差异化布局、错位式发展格局，开发区支撑载体作用更加凸显。全市20家省级以上开发区完成营业收入17103.2亿元，同比增长9.1%；税收收入537.2亿元，同比下降8.25%，占全市76.2%；实际利用外资14.2亿美元，同比下降15.1%，占全市73%；固定资产投资完成2894.2亿元，同比增长7.9%，占全市72%。在2019年全省先进开发区表彰中，我市9家开发区受到表彰奖励，奖励资金总额3900万元，获奖开发区数量和奖励资金总额均为全省第一。在2020年度“河北省能级提升综合示范开发区”与“河北省特色产业示范开发区”评选中，我市共有3家开发区获得奖励，奖励资金总额7000万元，获奖开发区数量和奖励资金总额均为全省第一。

（三）外贸进出口领跑全省。围绕“保主体、扩份额，保订单、拓市场”目标，倾力帮助外贸企业危机中谋发展。制定出台“暖企促贸”11条政策，副省长夏延军批示“唐山市支持外贸企业行动措施具体、含金量高”，累计争取落实商务支持资金5000余万元。全力组织企业参加广交会、高交会等大型展会，实现借会发展，在127届广交会开幕式当天，惠达卫浴入选李克强总理巡馆的三家企业之一，并与总理成功连线。主办“出口产品转内销，助企惠民促消费”主题展会，共接待消费者20余万人次，意向成交额近200万元。扎实推进“帮企业办实事”活动，累计为企业办实事165项。助推英诺特等6家企业纳入防疫物资出口白名单，使其成为外贸出口新的增长极。11月30日获批全国第二批二手车出口试点城市，为河北省唯一入选省市。唐山市滦南县国家外贸转型升级基地（钢锹）成为我市第4个国家级外贸转型升级基地，是新一批我省唯一入选基地。

（四）实际利用外资全省领先。坚持稳存量育增量，抓实《关于进一步做好利用外资工作的实施意见》等外资政策落地见效，助力企业解决外籍员工返唐受阻等29件突出问题，全程跟进服务重点支撑外资大项目，发挥外商投资企业人脉资源优势开展以商招商，实现了全方位、宽领域、多渠道扩大利用外资。全年新设外商直接投资企业102家，同比增长183%；投资总额44.3美元，同比增长73.9%；注册资本22.6亿美元，同比增长53.3%；合同外资16亿美元，同比增长64.8%。到资的68个项目中，34个项目到资超千万美元，合计到资18.3亿美元，占总量的93.9%，同比增长10%。

（五）对外经济合作不断深化。主动契合国家“走出去”战略和“一带一路”倡议，切实发挥监管职能，做好风险防控、为企服务等具体工作，全方位、多层次为企业开拓国际市场“减负添力、保驾护航”。1-11月份全市备案（核准）对外投资企业17家，中方对外投资额20.7亿美元，同比增长139.3%。在“一带一路”沿线国家累计备案（核准）对外投资企业53家，占全市的30.6%，中方投资额30.4亿美元，占全市的57%。

（六）促消费工作亮点纷呈。以创建区域性消费城市统领商贸发展，积极做好促消费工作。一是实施城乡高效配送专项行动。6月28日，我市被商务部等5部门确定为城乡高效配送专项行动第二批城市。二是传统商贸服务业蓬勃发展。组织7家企业开展便利店品牌化、连锁化建设，全年新增便利店255家，超额完成省达新增165家便利店任务。完成唐山百货大楼集团等3个进口商品营销中心建设改造工程。省商务厅确定的路南新街步行街改造提升试点有序推进。14家餐饮住宿企业获得国家钻级酒店称号，14家餐饮住宿企业获得绿色饭店（餐饮企业）称号。宏强家政被商务部确定为“百城万村”家政扶贫对接企业。全年改造、新建便民市场19个。三是大力发展楼宇经济。我市现有已运营商业楼宇62栋，总建筑面积310万平方米，已运营面积232.5万平方米，楼宇入驻企业4259家，纳税10.58亿元。亿元楼宇5座，5000万元以上楼宇1座，1000万元以上楼宇11座。四是促消费活动效果明显。举办唐山市首届线上购物节，产生订单超20万单，拉动消费超1200万元。开展“2020唐山惠民消费季”活动，拉动社会消费10亿元。举办全国消费促进月唐山站活动，50家重点企业让利2亿元。五是电子商务不断壮大。2020年全市电子商务实现网络零售额480亿元，物流宝兑通、成联电商、报春电商等多个领域平台全国领先。培育国家电子商务示范企业1家（成联电商），国家数字商务示范企业1家（报春电商），迁西成为继迁安、乐亭之后的第3家国家电子商务进农村示范县；培育省级电子商务示范企业13家，省级电子商务示范园区5家。2020年全市农产品网络零售额100亿元，乐亭果蔬、迁西板栗等特色农产品在线销售形成规模。北购商城、东安超商等一大批传统服务业借助电子商务得到快速发展。通过“河北电商季”等一系列活动的开展，为疫情常态化下的电子商务应用和社会经济发展提供了新的契机。

（七）跨境电商综试区建设领军全省。聚焦加快建设北方跨境电商总部基地，创新方式、拓宽渠道，推动跨境电商高速发展。商务部会同相关部门出台的80多项支持政策、复制推广的12方面36项成熟经验做法全部落地。亚马逊跨境电商海派业务认定、跨境电商统计体系完善等创新型先行先试做法获得广大企业认可。2020年，全市跨境贸易额达到164.51亿元。举办线上购物节、助企育才、平台走进产业带、2020中国数字经济高峰论坛、百家跨境电商企业集中上线等活动，企业上线出海意愿日益强烈。截至目前，跨境电商备案企业达到800家，其中今年新增278家。在2020年度全省跨境电商示范主体评定中，我市10家企业获评省级示范，数量全省第一。

（八）河北自贸试验区曹妃甸片区建设全省首位。充分发挥商务局支持服务曹妃甸片区改革发展及制度创新的职能作用，推动曹妃甸片区快速发展，位居全省4个片区首位。今年以来重点推进制度创新清单中涉及我局职责的8项已全部落地实施。国务院印发的前五批202项事项涉及国务院和国家部委自行复制推广的159项中，除在特定省份复制推广的5项外，已有152项政策在全市范围内落地。商务部总结的国际贸易“单一窗口”等43个典型案例正在结合我市实际借鉴推广。国家、省今年印发的第六批35项改革试点经验正在积极推进。配合省自贸办加大曹妃甸片区宣传推介和招商引资力度，截至目前，片区新签约重大项目270个，协议投资额 368.34亿元。经过全力争取，将片区税收留成返还相关扶持政策纳入《中国（河北）自由贸易试验区条例》。通过积极对接，限制进出口技术的进出口许可等5项相关管理权限已下放片区。

三、坚持以深化党风廉政建设释放活力，不断实现商务作风向优转变

（一）履行政治责任，管党治党全面深化。强化全面从严治党主体责任，坚持党风廉政建设“一岗双责”，先后召开4次党组扩大会议专题研究部署党建工作，真正把党的建设与履职尽责相结合。严格执行民主集中制，健全领导班子议事规则，完善“三重一大”决策监督机制，领导干部带头参加双重组织生活会，抓好“三会一课”制度落实。重视政治性警示教育，先后组织召开警示教育大会5次，刊发党风廉政建设专刊9期、警钟13期，引导全体党员干部严守政治纪律和政治规矩，做到警钟长鸣、廉洁自律。全力配合市委巡察工作，对市委第四巡察组反馈的4大方面31个问题照单全收，细化制定31项具体整改措施，确保巡察整改落地落细。

（二）树正用人导向，精神面貌焕然一新。在全局范围广泛开展“塑树形象转作风，实干担当创一流”活动，动员全体干部坚定“再创商务发展新辉煌”目标，以严明“六项秩序”为抓手，全力打造“知商兴商、争优有爱、自律有力”的新时期商务团队。建立常态化跟踪问效机制，出台优秀处室评比办法，在全局营造起“比学赶超、增比进位”的浓厚氛围。坚持党管干部原则，坚定“有为方能有位”的用人导向，全年总计完成35人次科级以下人员职级晋升，全面激发了全局机关干部干事创业热情。

（三）夯实战斗堡垒，基层组织全面加强。严格入党标准，提升党员队伍综合素质，年内培育发展党员45名。充分发挥党员先锋模范作用和基层战斗堡垒作用，先后分三批组织机关全体干部下沉社区开展防控工作，组织疫情防控捐款20余万元。倾心做好老干部工作，发放学习资料100余份，对275名离退休干部进行慰问，对6名生活困难离退休干部进行及时帮扶。

四、坚持以学法尊法守法用法砥身砺行，切实提升依法履职能力

（一）树牢法治理念，构建法治商务。强化法治建设第一责任人职责制度，成立由主要领导为组长的法治建设工作领导小组，定期召开局党组会议专题调度法治工作，推进法治工作有序开展。按照《2020年法治政府建设工作要点》有关要求，加强自身法制建设，建立完善各项执法制度，稳步构建法治商务。坚持履行法定义务，全面推行政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行，圆满办结7件人大代表建议和26件政协提案。聘请3名常年法律顾问，为制定重大行政决策、推进依法行政、代理行政诉讼提供法律支持。政务公开工作走在全市前列，被“两办”信息中心评为优秀单位。

（二）秉承法治思维，做好普法宣传。深入学习宪法，弘扬宪法精神，开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，全年组织机关干部集中学法2次，组织各级商务执法部门、执行相对人开展普法教育2次。同时，借助专题培训会、媒体报刊、网络平台等多种形式，面向全市开展普法宣传，通过法律解读、案例研究、以案释法等方式让广大市民知法、懂法、守法。

（三）严守法律底线，践行依法履职。坚持“矛盾不激化、问题不上行”原则，加强信访隐患排查、案件查处力度，全年共接待群众来访963人次，群体访95次；共办理群众来信36件，公共服务热线67次，信访案件82件。依法依规解决京东餐厅新华大酒店、市饮食服务公司等企业数百名员工医保难题；圆满完成“两会”、暑期安保等重要时间节点稳控工作；荣获驻市群众工作中心窗口年度“流动红旗”荣誉称号。特别是在面对历史遗留难题上，敢于动真碰硬，勇于破难攻坚，民爆公司与602厂9年债务纠纷圆满解决；追回汉唐房地产开发有限公司拖欠我局长达14年之久的1456万元转让款；化解北京炼焦化学厂诉我局欠款纠纷，推动我局被查封近20年的房产有序解封；厦门、珠海等地异地资产规范处置，提高了租金数额，保障了资产的正常运营。有效开展商务执法工作，全年执法检查4次，累计查处问题1起，已依法处理完毕；12312累计受理案件35起，已全部办理完成。