2023年全市商务工作要点

2023年全市商务工作要点

       2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好商务工作意义重大。

       总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央、省市经济工作会议、市委十一届七次全会及市“两会”决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持商务工作“三个重要”定位，统筹商务发展和安全，以谋划打造中国式现代化唐山场景为总揽，加快打造具有鲜明特色的唐山商务新场景，着力推动商务发展实现量质齐升，力争更多工作走在全省乃至全国前列，为推动全市经济社会绿色创新高质量发展贡献商务力量。

       主要目标：全市社会消费品零售总额增长6.5%以上，外贸进出口增长5.5%，实际使用外资增长6%以上，经开区营业收入增长10%以上，全年计划新增签约亿元以上项目600个以上。

       一、实施“消费提振升级”行动，聚力打造供给丰富、拉动经济增长的消费新场景

       1.优先恢复扩大消费。建立“政府搭台、市场参与”的市县两级消费联动促进机制，围绕重点领域，组织开展“年货大集”“夏日消费季”等系列促销活动，联合商贸企业、金融机构等发放“惠民消费券”，实现周周有促销、月月有活动。不断优化线上促销活动方式，引导传统商业企业加快线上赋能，打造双线融合的“智能电商”新模式。大力发展绿色消费，创建绿色商场、绿色饭店。

       2.丰富拓展消费业态。加强线上消费拉动作用，力争全年网络零售额增速达到20%。推进直播基地建设，引导板栗、水果、粮油、蔬菜等优势产品加快进入直播领域。加强电商主体培育，建立县区月排名制度，力争年内新增电商企业100家以上。完善老字号创建机制，积极组织申报中华老字号、河北老字号，年内唐山老字号达到80家。激发夜间经济活力，打造一批夜经济街区、活动品牌。大力发展首店经济，制定发展支持政策，招引品牌首店落地。培育发展国别消费，支持推动欧亚风情小镇建设。

       3.建强消费供给载体。加快“十分钟便民生活圈”试点建设，年内建成示范类便民生活圈26个。推动社区生活服务便利化，规范家政行业发展，改造提升9个社区便民消费服务中心。指导各县区积极申报省第二批商业步行街试点、省级示范商业街，年内评选5条以上市级示范商业街。提速各县区商业综合体建设，年内全市5万平米以上大型商业综合体达到21家。实施“百强零售、百强连锁、百强超市”培育行动，助力我市更多商贸企业进入全国百强行列。加快21个商贸物流重要基地重点项目建设。支持企业做大做强、升规纳统，年内实现新增限上批零住餐企业200家以上，限额以上互联网零售企业总数达到60家以上。

       4.打造优质消费环境。深入实施县域商业建设行动，确保滦南县3月底前完成1个县级物流配送中心和16个乡镇商贸中心建设任务，支持迁安市、遵化市参与第二批县域商业建设行动。加强单用途预付卡专项检查，推进商务领域信用体系建设，营造放心诚信消费环境。加强市场监测分析，完善市场保供体系，加强重要商品储备管理，提高信息服务和应急保供能力。

       二、实施“招商引资突破年”行动，聚力打造全员上阵、覆盖全球的招商新场景

       5.建强体系促招引。制定印发《唐山市2023年招商引资工作方案》，推动建立市县两级高规格招商引资组织架构和责任体系，实现市、县两级及各部门招商专班全覆盖。坚持顶格招商、顶格推进，强化市县两级“四大班子”带头抓招商，市级层面谋划市领导出席招商活动13场次，定期通报县区招商对接成效。健全体制机制，配强人员力量，统筹推动东北亚地区招商实现新突破。围绕分管领域，发挥资源优势开展招商对接，年内每个市直部门提供有效招商信息10条以上，围绕重点产业或重点区域外出招商不少于2次，签约亿元以上项目1个以上。

       6.围绕链条抓招引。制定印发《唐山市重点产业链招商实施方案》。围绕“4+4+N”产业链条，聚焦重点国别、重点区域实施“靶向式”精准招商，全力招引一批带动能力强的大块头项目。围绕风光氢氨和储能新能源产业，对接一批行业领军企业。支持指导各县区围绕主导产业，挖掘上下游目标企业，更新招商图谱、企业目录，年内引进延链补链强链项目100个以上。

       7.聚焦全球抓招引。发挥东北亚、欧洲、美大三个国际招商中心作用，建立重点区域全球招商网络。借助中德友好协会、中国亚洲经济发展协会、中德科技园控股有限公司等机构，扩充全球招商力量。各县（市）区立足现有产业基础，聚焦三个区域分别建立招商网络，制定全球化招商行动方案。组织赴德国、法国、日本、韩国等国家开展境外小团组招商，以点带面打开国际招商局面。年内组织各类外商招商活动不少于10场，力争招引外资项目50个以上。

       8.突出高效抓招引。依托招商项目网上填报系统，采取“周分析、月调度、季总结”模式，定期通报市直各部门、各县（市）区招商进展。用好“红黑榜”，适时函告提醒，营造比学赶超的招商热潮。研究制定《唐山市绩效专项考核工作提升方案》，健全完善工作机制，强化各县（市）区大项目储备，激发经开区填报积极性，结合发改委、统计局完成项目审核，力争2023年我市招商引资绩效专项考核在全省保持前列。

        三、实施经贸合作提质扩容行动，聚力打造通贾全球、货达八方的开放新场景

    （一）实施外贸强市行动

       9.立足特色产业，提升经济外向度。聚焦占全市进出口75%以上的重点外贸企业、规上工业企业、专精特新企业以及科技领军企业，培育一批外贸骨干和小巨人企业。鼓励各类企业用好进口贴息、国家煤炭进口暂定关税为0、RCEP关税减让等政策红利，扩大先进设备和技术、关键零部件、煤炭和优质农产品进出口，力争进出口超1亿元、50亿元、100亿元的企业分别达到150家、5家和3家以上。全面摸清经市场注册登记的工业、农业等各类企业，聚焦重点企业上下游产业链，着力引进一批外向型企业。

       10.依托港口资源，拉动口岸贸易规模。围绕中石化、华润、中航国际和浙江中拓、杭州热联、瑞钢联等在我市有口岸业务的央企、大型国企民企，依托我市口岸资质开展进出口业务企业，着力引进一批外向型龙头企业，做大口岸贸易规模。持续开展外贸业务大起底，紧盯26家钢铁冶炼，促进铁矿石、钢材口岸贸易回流，紧盯由市外企业开展代理进口原材料和产品出口其它各类企业，按照一企一策，引导自营开展业务或通过市内企业代理开展业务，促进外贸回流。

       11.发挥平台优势，打造外贸新支撑。推动曹妃甸高标准建设国家进口贸易创新示范区，加快能源资源储备基地、进口商品直销中心建设，力争年内进口突破500亿元。发挥综合保税区对外贸的引领作用，扩大“保税+”业务规模，力争外贸进出口突破500亿元。推广曹妃甸区“1+1”平台建设经验，引导每个县（市）区至少成立1家国有贸易企业，培育引进1家外贸综合服务企业，争取省级外贸综合服务企业认定。重点推进曹妃甸现代供应链加快开展业务，力争年内贸易额达到300亿元，外贸占比达50%以上。推动大宗商品交易平台建设，拓展业务品种，扩大交易规模。市县合力推动4家国家级和6家省级外贸基地建设公共服务平台，鼓励企业抱团参展，培育区域核心品牌，加速外贸特色产业集聚发展，年内外贸基地进出口占比达到30%以上。

       12.强化助企帮扶，优化贸易环境。实施政策、信保、金融、培训、法律护航稳外贸行动。加大取消对外贸易经营者备案登记宣传力度，提高知晓率。强化外贸发展专项资金引导作用，支持企业扩大外贸规模。引导各县区设立专项资金，对外贸企业投保出口信用保险给予支持。持续开展政银企对接，破解企业融资难题。探索出口退税“即出即退”模式。开展市县两级重点外贸企业大包联，助企纾困、推动发展。

      13.加快试点建设，释放红利效应。加快唐山国际商贸交易中心试点建设，优化市场布局，规划商品区域，对接全球市场需求，引导全国优质生产商、贸易商、个体工商户和服务企业入驻市场，提供品类丰富多元的商品。开展服务提升行动，吸引国际采购商来唐采购。支持各类市场采购贸易主体参加国内、国际重要展会，多形式、多渠道宣传推介我市市场采购贸易方式试点。高标准制定市场采购贸易方式试点相关政策，促进市场采购贸易快速、健康、稳步发展，年内市场采购贸易方式出口额达到10亿元人民币。

       14.加快跨境出海，提升外贸份额。制订实施《唐山市跨境电子商务产业园区评定暂行办法》，实行评定退出机制，巩固发展路北数字贸易中心、高新区创新创业中心、丰南惠达卫浴产业园区、遵化市金卓等优质园区。强化跨境电商主体培育引进工作，发挥好本地龙头企业、外地引入企业进出口引领带动作用。探索开展保税仓直播直发、跨境电商展示等新模式，推动1210进口扩量。引导有实力企业在重点出口市场、重要节点城市布局海外仓，培育一批省级公共海外仓，每个县（市）区至少建设1个海外仓。力争年内跨境电商交易额达到225亿元，同比增长5%，占外贸进出口总额的15%。全市举办跨境电商国内国际对接交流活动50场，年培训2000人次以上，各县（市）区举办3－5场有效对接交流活动，年培训120－200人次以上。

       15.发展服务贸易，培育创新动能。支持成立服务贸易与服务外包行业协会，搭建公共服务平台，实现数据互联和信息共享。高标准打造省级服务外包示范基地，培育壮大港航服务和国际物流企业，加力招引培育生产性服务贸易企业。建立全市服务贸易重点企业联系机制，引导推动运输、旅游、商务等传统服务贸易转型升级，挖掘文化、健康等高附加值服务贸易发展潜力，大力培育金融、数字、环境等新兴服务贸易发展动能。

     （二）实施外资提质扩量行动

        16.持续扩大使用外资规模。推动曹妃甸、乐亭、海港等县区充分发挥带动作用，推动全省使用外资排名靠后县区实现增比进位。强化各县（市）区专项督导，每月进行动态量化考核通报，采取向县区政府、管委会主要领导函告形式实现使用外资清“零”，激发利用外资工作内生动力，力促外资早到位、多到位。依托境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，鼓励和引导唐山松下、文丰特钢、瑞和置业等利润较大的存量外资企业进行利润再投资。加大对乐亭华能、曹妃甸华润电力以及滦州易高二期等增资项目的支持力度，确保如期足额到资。

        17.持续壮大使用外资储备。落实《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，着力吸引更多外资区域总部和研发中心、结算中心、物流分拨中心等功能性总部机构落地。加快外商投资绿色低碳升级，引导外资积极参与碳达峰碳中和战略。对占用我市风、光、港口、旅游等重要资源项目，全力争取以外资形式落地。支持制造业领域扩大利用外资规模。成立唐山外商投资促进会，开展境内外投资贸易促进活动。开展总部拜访等系列行动，联系对接中国外商投资企业协会等机构，年内力争组织日资、韩资、德资等企业进唐山活动3场次以上。全力推动俄铝氢氧化铝、印度安赛乐米塔尔硅钢等在谈外资项目尽快落地到资。

        18.持续优化外商投资环境。贯彻落实中央和省市稳外资系列政策措施，落实省市外商投资企业奖励政策，鼓励各县（市）区结合实际出台配套奖励政策。落实《外商投资企业投诉工作办法》，维护在唐外资企业及其投资者合法权益。深化外资企业包联服务机制，加大走访调研频次，实现联系服务全覆盖。做好重点外资企业和项目服务保障，着力解决商务部直报平台11家外资企业和省直报平台112家外资企业在融资、环保、用地等方面问题。

     （三）实施多元化“走出去”行动

       19.推动优势产能“走出去”。努力提升我市企业全球制造布局能力、全球资源配置能力、国际研发合作能力和跨国并购整合能力。有序推进钢铁、装备制造、建材等企业建立海外生产基地，重点做好经安钢铁印尼钢铁项目和梦牌瓷业泰国精品洁具项目跟踪帮扶，努力打造“一带一路”国际产能合作新样板。支持河北文丰集团、迁安九江线材等有实力的企业加大境外资源开发力度，拓宽我市重要资源能源供应渠道。鼓励优质企业抢抓国际产业分工深度调整机遇，以欧美等发达国家为重点，通过并购海外先进技术和品牌，提升企业核心竞争力。支持有实力的工程企业主动参与“一带一路”基础设施建设，带动我市成套设备、原材料等出口。引导“走出去”企业回归，实现走出去、引进来融合发展。

       20.推动优质产品“走出去”。组织企业参加省市两级“10+6”境外重点展会，推动100场以上企业自行参展展会，精心组织企业参加133届、134届广交会和第25届高交会，助力企业深度开发欧美发达国家细分市场，大力拓展“一带一路”沿线市场。鼓励各县区结合特色产业，组织企业抱团出境参展抢订单。组织好省级“RCEP燕赵行”活动，拓展与RCEP国家贸易合作。开展跨境电商品牌出海行动，推动优质商品、自主品牌走出国门。

       21.推动投资环境“走出去”。组织多种形式的海外国际招商活动，宣传推介我市重点产业和发展机遇，提升我市国际知名度、吸引力。推进德国海德堡离岸招商中心建设，打造对德招商新阵地。按照成果导向，组织好日本、韩国、德国、法国等国家投资环境说明会及系列招商活动，引进一批优质外资项目。面向京津、长三角、粤港澳等区域，组织“3+N”专场推介活动，积极承接吸引国内优质项目落户我市。通过中国电子材料创新发展（唐山）大会暨中国电子新材料暨高端设备仪器展览会、中国亚洲经济发展论坛、日韩德等国家企业家进唐山等10场专题活动，全面宣传推介唐山。

        四、实施自贸片区创新引领行动，聚力打造政策叠加、优势释放的联动新场景

       22.实施高水平制度创新工程。支持曹妃甸自贸片区加大制度创新力度，对标国际高标准经贸规则，立足片区功能定位和特色，聚焦贸易投资便利化、金融创新、产业开放发展、政府职能转变等方面，积极开展首创性、差别化改革探索，力争形成一批面向全省推广的高质量创新成果。

       23.实施经验复制推广工程。会同相关部门对国务院前六批143项改革试点经验和我省前五批81项创新案例落地及借鉴情况开展每季度“回头看”，涉及上级事权无法落地的积极争取权限下放，暂无市场主体需求的大力招引适配主体，实现更多经验落地达效。

       24.实施联动创新工程。坚持“创新协调、产业协同、业态协同、政策协同”原则，按照曹妃甸区域内—沿海县区—市区其他县区的思路梯度推进联动创新区建设，支持曹妃甸片区与迁安、海港、滦南等产业关联度高且产业发展成熟的开发区、园区合作建设联动创新区，待取得一定成果后向省商务厅提交创建申请，全力打造要素高效流动、营商环境优良、示范带动作用突出的高质量区域开放新平台。

       25.实施主体聚集工程。立足功能定位，支持曹妃甸自贸片区聚焦大宗商品贸易、港航服务、能源储备、高端装备制造业等主导产业，力争引进一批大项目、好项目，提升片区产业规模化水平；依托省级财税优惠政策，吸引国内外知名贸易企业到片区注册开展进出口贸易，提升外贸活跃度。全年新增市场主体达到3000家以上。

       26.实施保税联动工程。围绕构建“三区六园”产业发展格局，推动综保区提档升级，力争在全国综保区发展绩效评估排名中前进10位。依托跨境电商、平行进口试点、二手车出口试点以及口岸资质，加快建设进跨境电商、出口汽车服务贸易、进口粮食仓储、进口冷链仓储加工等6个产业园。积极发展保税融资租赁、保税维修、保税研发等新业态。支持迁安市谋划建设综合保税物流中心B型。

       五、实施开发区能级提升行动，聚力打造经济主战场、产业新高地的发展新场景

       27.推动开发区释放主战场作用。充分发挥开发区作为全市经济发展主引擎，冲刺万亿GDP目标主战场的作用，不断提升开发区对全市经济发展的贡献度，全年继续保持各项主要经济指标总量稳居全省首位，税收收入占全市比重75%以上，实际使用外资占全市比重90%以上，固定资产投资占全市比重75%以上，进出口总值占全市比重70%以上。支持海港经济经开区、迁安经济经开区晋升国家级。

       28.推动开发区建强基础设施。在核心区实现“九通一平”的基础上，进一步加快基础设施建设，全面满足产业、项目入驻条件。坚持适度超前、量力而行，围绕项目落地需求推进新“九通一平”建设，年内全市省级以上开发区“九通一平”占比达到90%以上，“新九通一平”占比达到50%以上。围绕“绿色、低碳、高效”发展目标，积极支持开发区创建生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区、绿色园区等品牌园区。

       29.推动开发区强化招商引资。引导开发区明确1-3个主导产业，围绕主导产业开展招商引资，实施产业链量化管理，明确招商重点方向和目标企业。各开发区年内开展小团组招商引资活动不少于30次，新签约项目不少于20个，开发区班子成员每人至少引进1个亿元以上产业项目。全年新开工、续建项目不少于15个，年内完成投资不低于20亿元。强化开发区招商队伍建设，将高素质、懂业务的年轻干部充实到招商一线，各开发区专职招商人员占比不低于20%。

       30.推动开发区完善体制机制。按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”工作思路，在2022年开发区人事薪酬制度改革全面完成的基础上，深入总结改革经验和成果，查找改革过程中存在的问题，完善改革措施和路径，真正实现人事薪酬制度改革对开发区发展的推动作用。鼓励和引导各开发区借鉴曹妃甸经济技术开发区德国产业园运营新模式，在开发区范围内规划建设“区中园”，引入第三方运营商全权负责区中园的招商、建设和运营，通过市场化方式助力开发区建设发展。

       31.推动开发区考核争先进位。提升开发区业务水平，提高数据上报入统效率和准确性。建立主要经济指标月通报制度，提升开发区经济指标完成度。压实各开发区考核主体责任，对标《河北省开发区发展绩效专项考核办法》，利用平台优势，推进招商引资、加大项目建设、提升承载能力等途径，着力提升发展实绩，有针对性地找短板、补弱项，提质增效、增比进位。力争在全省季测评、年考核中保持领先地位。

       六、实施商务发展环境提升行动，聚力打造勠力同心、担当突破的奋进新场景

       32.全面加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，落实全面从严治党政治责任，严格落实“一岗双责”，全面落实意识形态责任制，同步推动党的建设和商务发展，用党的二十大精神为引领，开辟具有新时代鲜明特色的商务发展新阵地。始终把党的纪律规矩挺在前面，坚持严字当头、从严管理，党章党规党纪执行要从严，党内政治生活要从严，确保中央、省市决策部署不折不扣落地落实。

       33.全面加强作风建设。以“一刻也不能停，一步也不能错，一天也误不起”的战斗状态，高标准落实好市委、市政府各项决策部署工作，坚持“马上就办，真抓实干”，塑造商务系统特别能战斗、敢于当先锋的形象作风。深入开展商务大考察、大调研活动，围绕外资、外贸、商贸流通等重点企业，持续实施助企纾困，因地制宜提出贴合实际、切实可行的思路举措。

       34.全面加强能力建设。聚焦增强学习能力，建立市县两级常态化学习机制，利用微信工作群、专题培训会等形式，学习前沿国际经贸形式、商务业务知识，持续提升商务队伍能力水平。聚焦提升创新破题能力，加强与商务部、商务厅的联系对接，学习借鉴先进地区经验，针对制约商务领域企业发展的难点、堵点提出务实管用的破题举措。定期开展机关述职、招商练兵比武、县区擂台赛等，扎实开展优秀处室评比等活动，打造能干事、会干事、干成事的商务队伍。

       35.全面加强法治建设。落实商务领域国家、省、市层面的各项政策，保障外资企业合法权益。依法行政，依法监管，强化汽车销售、报废机动车回收拆解、单用途商业预付卡等领域执法监管，保证市场正常运营。开展普法宣传教育活动，引导干部学法知法懂法，提升商务干部运用法治思维解决问题的能力水平。

       36.全面加强环境建设。树牢安全红线意识，全面排查整改商务领域安全隐患，坚决遏制各类生产安全事故发生。坚定维护商务领域和谐稳定。强化忧患意识，树牢底线思维，科学制定商务领域防风险工作方案，第一时间防范化解各类风险，扎实做好保密工作，严格遵守各项保密制度、规定，切实防范泄密风险隐患，全方位塑造优质商务发展环境。