对政协河北省第十二届委员会第三次会议第725号提案的答复

唐政提案字〔2020〕25号

民革河北省委：

贵单位提出的关于“为中小微企业提供法律服务和法治保障”的提案收悉，现答复如下：    

一、金融扶持方面

（一）落实各项金融举措。疫情防控期间，结合我市实际情况，广泛组织动员各级金融机构积极投入到全市控疫情、促发展中来，发挥金融支持和服务保障作用，高效应对疫情冲击和影响，助力各类企业渡过难关和经济平稳健康运行。国家有关部委有关金融支持政策下发后，迅速精准制定印发了《关于切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控金融服务保障工作的通知》、《关于进一步强化金融支持助力疫情防控工作的通知》，起草了市政府“惠企20条”，从压费降率、开辟绿色通道、采取征信保护等方面，全力支持和帮助各类生产企业缓解资金压力，进一步加大金融政策支持作用，并利用微信公众号等自媒体进行了广泛宣传，吸引了各类企业关注，收到良好成效。

（二）开展“春雨金服”行动。为高效应对疫情冲击和影响，在全市金融领域开展了“春雨金服”行动，根据企业生产经营和项目建设周期，充分考虑疫情带来的影响和困难，在“春雨金服”行动中，综合运用了“六个一批”纾困解难措施，切实打通企业资金周转的堵点和痛点，帮助企业渡过难关。坚持政策性银行、国有大型商业银行、股份制银行、城商行和地方法人银行协同上阵，扩规模、稳存量、降成本、提效率综合发力，进一步激发激活金融“输血供氧”机能，助力全市各类企业渡过难关和经济平稳健康运行。

（三）畅通企业需求诉求反映渠道。以推广应用市企业综合金融服务平台为总抓手，为银企搭建起的7×24小时在线发布、对接融资需求的桥梁和纽带。疫情发生后，平台的在线融资功能作用凸显，我们结合“春雨金服”行动，极大地吸引了企业的入驻和高效运用平台发布需求。截至目前，平台入驻企业累计达到8246家，融资金额169.09亿元。在帮助企业渡过难关中彰显了平台银企供需和对接撮合的功能作用。

二、社保支持方面

（一）强化政策支撑。一是加大援企稳岗补贴力度。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的我市月人均失业保险金和参保职工人数确定。将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城登记失业率（4.5%），放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%）；对参保职工30人(含)以下的企业，裁员率放宽至不超过企职工总数20%。为加快政策落实，做到第一时间精准筛出符合条件企业，第一时间推送信息点对点组织企业申报，第一时间完成审批审核手续、第一时间将资金拨付到位。二是阶段性减免社会保险费。认真落实国家阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策，减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响。三是强化创业担保贷款支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的小微企业,申请创业担保贷款时予以优先支持。小微企业一年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数由25%降至20% (超过100人的企业由达到15%降至10%)，并与其签订1年以上劳动合同,可给予不超过300万元的创业担保贷款，贷款期限不超过2年，并按照贷款基础利率的50%给予贴息。

（二）推行线上服务。一是开发“受疫情影响企业用工调查平台”。企业微信扫码进行信息反馈，人社部门第一时间对接。按照企业产能、员工总数、缺工人数、空岗结构、问题困难“五清”标准建立用工台账，每天向用人单位和求职者双向推送需求信息。二是实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。推出“微招聘”“云推荐”“在线求职”等服务，加大线上招聘力度，大力推广视频招聘，促进人岗精准匹配。目前已举办网络招聘会64场，为1891家企业发布岗位需求1.7万个，已对接成功 4162人。三是实施线上办证服务。高校毕业生、农村进城务工人员、退役军人等，凭身份证登录“河北省人社公共服务平台”即可办理《就业创业证》，目前已有418人领取。四是实施线上职业技能培训。为满足劳动者提高就业创业能力的需求，着力支持培训构和企业开展线上培训。目前，职业技能培训3843人，涉及焊工、钳工、育婴员等15个工种。各创业就业孵化基地也相继免费开展了网上创业培训。唐山领航创业大学已开办公益直播课10期。五是实施线上贷款。创业者申请担保贷款全程网上办，凭身份证登录网站提交相关材料，最长3日办结，已为316人发放贷款3667万元，带动就业2000余人。六是实施人社业务“五办”模式。为最大限度为企业和群众提供便利，实行了人社业务网上办、加速办、延期办、远程办、预约办“五办”模式。其中，职工参保登记、个人社保信息查询、企业用工备案、技能提升补贴申领等117个事项可网上办，市本级已办理51.6万笔。

（三）加强政策宣传。一是召开新闻发布会。由社会保障部门领导专门就疫情期间人社系统的各项优惠政策进行解读。二是扩展线上公开渠道。通过唐山人社APP、手机短信、12333咨询电话等载体，向全市企业推送优惠政策、人社业务办理指引等信息，方便企业和群众查询获取。三是在人社门户网站增设政策解读专栏。以群众喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言，将各项政策的目的、作用、要求以及与服务对象的切身利益关系讲清、讲透、讲明白，让群众看的懂、弄的清。四是河北省政务服务网开设留言与建议子栏目。主动了解和回应人民群众的新诉求，研究解决疫情期间社会关心的热点难点问题，确保不失声、不缺位。

三、司法援助方面

（一）组建公益服务团，为企业复工复产提供专业法律支撑。市律师协会组织38家律师事务所成立“企业复工复产公益律师服务团”。各县区及市直律师事务所分别组建“公益法律服务团”22个，参与服务团律师共计277人，广大律师发挥专业职能，通过提供法律咨询、合同审查、普法宣传等方式，为企业复工复产提供法律指导，协助企业完善内部管理制度，面向企业开展普法宣传，提供法律咨询、政策解读和针对性法律服务，为企业复工复产、经营决策及防控疫情提供法律意见推动企业在法治轨道上安全有序复工复产。

（二）发挥律师职能，为企业复工复产提供优质高效法律服务。一是引导律师做好企业法律顾问工作。要求律师积极与企业顾问单位加强联系，做好政府部门出台复工复产政策举措合法性审查和法律论证等工作，对有关部门出台复工复产政策举措提供合法性审查和法律论证30件。助力各类企事业单位复产复工及企业管理，向企业和职工转达、解读各级关于支持企业复产复工的政策和法律法规，编制发布企业复工复产法律指引30次，对由于疫情原因产生的合同无法履行问题、延迟履行问题等法律法规进行专业解读，针对复工复产企业普遍关心的政策性金融、减费降税、社会保险延期缴纳等政策举措以及企业、个人在复产复工期间可能遇到的劳动关系、租赁合同、经济纠纷等法律问题提供法律援助和法律咨询。二是开展企业复工复产“法治体检”专项公益法律服务行动。主动对接企业，通过远程办公、线上服务等灵活多样的方式，在法律政策宣讲、法律风险防范等方面，提供精准化服务，助力企业解难题。为企业开展法治体检34次，帮助企业审查完善规章制度，梳理法律风险点，对于因受疫情影响发生的合同违约、债权债务等问题，出具法律意见书，将疫情影响降到最低。三是开展法律公益服务、减免法律服务费用。主动了解中小微企业面临的特殊困难，号召各律师事务所和律师对因受疫情影响而面临困境的企业和员工加大法律援助力度，采取减、缓、免收费，有效帮扶企业复工复产。为农民工在疫情防控期间劳动就业和劳务纠纷等提供法律援助。疫情期间为贫困企业、农民工提供法律援助24件，为疫情防控和促进经济社会发展做出应有的贡献。

（三）开展多样化公益法律服务平台。一是通过远程办公、网络问诊、线上服务等灵活多样的方式，在法律政策宣读、风险防范、矛盾纠纷化解等方面，为企业提供多样化、差异化、精准化服务。积极引导企业和劳动者通过公共法律服务平台、微信公众号及律师事务所专线电话寻求法律服务。律师通过微信群或微信公众号公开发表推广专题法律意见，向复工复产中小企业免费提供法律咨询解答；撰写制作复工复产政策解读文章或宣讲视频22份。通过撰写解读文章，制作宣讲视频等方式从法律依据、适用范围、实务指导等方面在微信群及工作群进行宣传解读，实现线上线下无缝对接。二是开通疫情防控期间企业复工复产法律援助“绿色通道”，建立电话预约快速受理办案机制，有效维护中小企业及其劳动者的合法权益。三是积极配合人民法院、检察院，通过网上立案、网上开庭等方式，推进案件依法稳妥审理，协助困难企业申请减免诉讼费、仲裁费。

（四）开展掌上法律咨询。中小微企业及劳动者有法律咨询需要的，可以通过“12348中国法网”，进行网上注册、认证，登录账号后，选择办理业务在线咨询，或者采用拨打“12348”法律咨询热线的方式进行电话咨询，做到法律咨询事项“家里办”“掌上办”。疫情期间，通过“12348中国法网”和“12348”法律热线，共解答中小微企业及劳动者法律咨询560余次，咨询内容主要涉及企业融资、银行借贷、房租以及劳动者工资报酬、劳动合同、工伤待遇等方面。

（五）提前预约办理法律援助案件申请。为做好疫情防控工作，法律援助采取提前电话预约的形式，避免人群聚集。有法律援助需求的中小微企业劳动者，通过拨打（0315-2250205）进行咨询，在符合条件的基础上准备好所有的申请材料，再拨打电话了解排队情况，合理安排出行计划，以便减少在大厅的等候时间。疫情期间，共受理中小微企业劳动者法律援助申请19件，主要涉及索要工资待遇、交通事故赔偿、社会保险待遇等方面的法律问题。

                                       2020年5月7日