对政协河北省第十二届委员会第三次会议第724号提案的答复

唐政提案字〔2020〕21号

省工商联：

贵单位提出的关于“我省民营企业复工复产背景下资金风险状况及政策建议”的提案收悉，现答复如下：    

自进入新冠肺炎疫情一级响应以来，我市积极组织开展“千企帮扶百日行动”，逐企明确分包领导和联系人，建立“五个一”工作机制和工作专班，全力帮助企业，特别是中小微民营企业解决问题。同时，通过唐山企业家大学微信群、工作微信群和“省政企服务信息化直通平台”开展线上调研，组织产能利用率等专项调查，及时解决企业复工复产存在的突出问题，开通企业复工复产监督热线。及时从省工信厅协调9万个口罩提供给166家“专精特新”中小微企业，帮助企业解决了防控物资不足的燃眉之急。

  一、着力做好援企稳岗

（一）实施失业保险费返还。一是对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的我市月人均失业保险金和参保职工人数确定。其中，中小微企业裁员率由不高于4.5调整为5.5%，30人以下的不超过20%。截至目前，已拨付资金8439万元，援助企业888家，收益人数23.4万人。二是降低小微企业申请创业担保办理条件，将100人以下小微企业新招用人员比例下调至20%，100人以上小微企业下调至10%；个人创业（含合伙创业、组织创业）贷款的贴息期限由2年调整为3年。三是实行专人专岗专责管理。利用社保经办系统筛选企业7500家，对符合申领条件的，通过电话、微信等多种方式一对一推送援企稳岗补贴政策信息，组织企业通过网络平台申报；同时，采取“先按一般企业返还，待困难企业认定后补差”的措施，促进稳岗返还政策第一时间落实到位。目前，已为2607家企业落实稳岗补贴1.33亿元，惠及职工35.9万人。下一步，将继续加大稳岗位返还政策宣传和信息推送力度，进一步简化经办流程，按照“成熟一批、上报一批、落实一批”的原则，为符合条件的企业加快落实稳岗返还政策，帮助企业降低复工复产成本，稳定就业岗位。

（二）阶段性减免缓社会保险费。按国家部署，2月到6月免征中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费部分，2月到4月减半征收大型企业上述三项社会保险单位缴费部分。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金，不影响参保人员个人利益。目前，河北省正在研究制定具体贯彻实施办法，报国家人社部、财政部、税务总局同意后执行。实施意见出台前，符合国家减免政策的参保单位，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险暂缓办理费款所属期的基数核定、申报缴费业务。

（三）实施灵活用工政策。针对此次疫情，国家和省下发了相关的政策规定，明确“灵活处理疫情防控期间的劳动用工问题，鼓励协商解决复工前的用工问题。对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的，要指导企业主动与职工沟通，有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务；对不具备远程办公条件的企业，与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。”“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。”我市转发了《关于做好新冠肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的实施意见》（唐人社发〔2020〕号），明确要求各级要高度重视疫情对劳动关系领域带来的新挑战、灵活处理疫情防控期间的劳动用工问题 、协商处理疫情防控期间的工资待遇问题、统筹各方力量加大指导服务力度。下一步，将继续加强疫情期间劳动关系监测和形势分析，妥善处理劳动关系领域出现的苗头性、倾向性问题，把风险隐患化解在萌芽状态，着力提升基层预防化解劳动争议能力，推动企业建立健全内部劳动争议协商解决机制。进一步畅通举报投诉渠道，加大劳动保障监察执法力度，依法查处违法行为，主动化解劳动关系矛盾，保障企业复工复产。

（四）扶持受困中小企业。依据《唐山市人民政府关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响支持中小企业共渡难关的若干措施》文件。要求各企业积极稳妥做好疫情期间的出租经营工作，对已签订实施主体自有经营性房产从事生产、办公、商业配套等经营活动的中小企业，由房产所属国有企业免除2020年2月、3月、4月三个月租金。对入驻创业创新空间载体的中小企业，按其实际发生的房租、物业费（以签订租赁协议及实际发生票据为准）总额的50%给予补贴，最高不超过50万元。对承租固有资产类经营用房的中小企业，免收3个月房租。鼓励大型楼宇、商场、市场运营方对中小微企业用户适度减免租金。

二、加大金融支持力度

（一）迅速组织发动。疫情发生后，我市金融系统迅速投入到全市疫情防控、支持企业复产复工复业和保发展、促发展工作中。先后下发两批次支持复工复产企业（项目）名单，涉及企业238家，项目24个。成功为32家企业或项目提供授信25.6亿元，发放贷款16.7亿元。公布了24小时服务对接电话，全天候协调解决企业反映的融资问题。截至目前，已为57家企业协调解决了融资问题，达成授信或贷款意向7.8亿元；为受疫情影响较大的158户企业协调修复了征信，维护企业信誉；帮助惠达卫浴等18家企业实现快速跨境汇款，完成紧缺防疫物资采购；为178家企业协调减免费用3600万元以上。各银行机构根据疫情防控需要，普遍采取优化信贷资源配置、建立差异化绩效考核机制、适度提升风险容忍度、降低贷款利率、增加信用贷款、延后结息等措施加大疫情防控信贷支持力度。通过线上办理、建立抗疫企业信贷服务“绿色通道”等特事特办措施，确保信贷资金迅速拨付抗击疫情一线。据统计，目前通过新增、续贷等方式，已累计为近600家与疫情相关企业提供授信86.5亿元。对疫情相关企业主动降息，普遍实行优惠利率，最低利率为2.05%，最大降幅为2.4个百分点，全市降低企业融资成本约2186.79万元。

（二）强化政策指引。制定下发了《关于进一步强化金融支持助力疫情防控工作的通知》，从信贷资金支持、跨境融资服务、保险保障等方面提出22条具体措施。起草了惠企政策20条、促发展30条，指导各级各类金融机构帮助广大企业纾困克难清障。各级金融机构也结合自身业务特点，出台了多项金融支持措施。近期，人总行印发了《关于加大再贷款、再贴现支持力度促进有序复工复产的通知》（银发53号），增加5000亿元再贷款、再贴现专用额度，加大对复工复产支持力度，向受疫情影响较大的小微企业提供普惠金融服务。专用再贷款1年期利率仅为2.5%。市人行正在部署各银行落实政策，尽快将资金投放到中小企业，帮助企业渡过难关，尽快复工复产。

（三）开展“春雨金服”行动。为高效应对疫情冲击，进一步发挥金融服务和保障作用，全市金融系统开展了“春雨金服”行动，助力全市企业迅速复工复产复业和经济平稳健康运行。实施扶持新增一批、稳贷续贷一批、展期延期一批、优化调长一批、降率减费一批、协调缓解一批等“六个一批”举措，切实打通企业资金周转的堵点和痛点。同时进一步畅通企业发布需求、申报诉求的渠道，努力为企业提供专业化、保姆式服务。目前，“春雨金服”行动已经全面铺开，省、市各大媒体争相报道或转载，引起强烈反响。截至目前，平台入驻企业累计达到8246家，融资金额169.09亿元。在帮助企业渡过难关中彰显了平台银企供需和对接撮合的功能作用。

三、落实财税扶持政策

目前，针对疫情防控，国家税务总局出台了18条政策，省税务局出台了疫情防控期间10条税收支持措施，其中在延期缴纳税款方面，明确了“延期申报、延期缴纳税款。对因受疫情影响较大办理申报困难的企业，可以向纳税人所在县级税务机关申请延期申报。对确有特殊困难，当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的企业，可以依法依规向河北省税务局申请办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。”

在减免企业城镇土地使用税、房产税方面，因疫情原因导致发生重大损失，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的企业可按照《河北省税务局关于城镇土地使用税困难减免税等有关事项的公告》中“因严重自然灾害或其他不可抗力因素遭受重大损失，缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，纳税人可申请城镇土地使用税、房产税困难减免。县（市、区）税务机关可酌情给予减税或免税。”之规定申请减免城镇土地使用税、房产税。

                                       2020年5月6日