对政协河北省第十二届委员会第三次会议第717号提案的答复

唐政提案字〔2020〕16号

民建河北省委：

贵单位提出的关于“疫情期间政府承诺对企业优惠措施应强化落实并开展大督查活动”的提案收悉，现答复如下：    

一、政策措施制定落实情况

（一）科学防控，防范风险。一是简化复工复产程序。出台了《关于分区分级精准防控加快推进企业复工复产的若干措施（试行）》，坚决取消一切审批备案手续，打破隐性审批备案门槛，全部转成事中事后监管，助力企业复工复产。二是加强防控知识宣传。把职工身体健康和生命安全放在第一位，通过下发文件、张贴宣传画、《唐山发布》、企业微信群等多种线上、线下形式，向企业推送《企业复工复产疫情防控工作指南》、《防控指引》和《工业企业防控要点》等防控知识，指导企业从严从细落实各项措施。三是加强防控指导。印发《唐山市企业复工复产工作方案》，指导企业做好复工前各项准备和复工后的科学防控；县级干部带队组成六个指导督导组（每组派2名疫控专家），每天深入县区和企业进行指导督导，累计帮助150余家企业堵塞了防控漏洞、消除了隐患。四是加强应急处置。制定《唐山市复工复产企业疫情应急处置预案》，指导企业克服“卡点撤离、疫情结束”的麻痹思想，进一步明确了各方职责，建立了反应快速、科学处置、损失最小的应急处置方案。五是防护物资保障到位。将81家防控物资生产企业及医疗卫生建设项目纳入正面清单管理，保障物资防控企业满负荷生产；鼓励支持企业新建防控物资项目，投资标准从1000万元降低到100万元，奖补额度提高10倍，支持力度在全省最大。

（二）政策支持，纾难解困。我市出台“惠企政策20条”（《唐山市人民政府关于应对新冠肺炎疫情影响支持中小企业共渡难关的若干措施》唐政字〔2020〕9号）及14条实施细则，全力帮助中小企业共克时艰。

市税务部门 积极落实扶持政策，对相关纳税人通过微信等途径向纳税人推送抗击疫情税收政策文件，积极开展一系列税收优惠政策和申报的宣传辅导工作，做到纳税人应知尽知。截至3月底，为188户企业减免增值税1275万元；对申报困难的中小企业办理延期缴纳税款，已核准7543.60万元；为受疫情影响较大的407户中小型出口企业办理退税2.89亿元。下步将为受疫情影响较大的困难行业5882户企业延长亏损结转年限；将为符合条件的纳税人申请困难减免城镇土地使用税、房产税。

市人社部门 积极推动援企稳岗政策落实，先后印发《关于迅速落实失业保险稳岗返还政策的通知》《关于切实做好新冠肺炎疫情防控期间稳定就业工作的通知》等文件，采取“先按一般企业返还，待困难企业认定后补差”的措施，促进政策快速落实。截至3月底，为4518家企业落实补贴1.6亿元，惠及职工44万人；加大创业担保贷款和贴息扶持力度，为2家小微企业和472名创业者发放贷款5569万元；累计组织网上招聘会64场，为1891家用人单位发布岗位1.7万个；已为5744家企业落实补贴1.75亿元，惠及职工50万人；参保企业“一对一”推送“五免三减半”政策，参保企业退费已全部办理到位，为2.3万家企业减负37.4亿元；加大创业担保贷款和贴息扶持力度，降低申请条件，提高贴息力度，为957名创业者和10家企业发放贷款1.1亿元，带动就业2193人；开展农民工“春风”行动、高校毕业生的“春雨”行动等网络招聘活动76场，为2980家用人单位发布岗位需求3.6万个；帮助123.9万本地户籍农民工返岗，6509名外地农民工返岗。

  市金融部门 在全市金融领域开展了“春雨金服”行动，以推广应用市企业综合金融服务平台为总抓手，综合运用了“六个一批”纾困解难措施，切实打通企业资金周转的堵点和痛点，帮助企业渡过难关。截至目前，平台入驻企业累计达到8246家，融资金额169.09亿元。在帮助企业渡过难关中彰显了平台银企供需和对接撮合的功能作用。

市财政部门 按照相关政策文件要求，第一时间掌握通过国家审核的《唐山市疫情防控重点保障企业名单》，积极组织符合条件的疫情防控重点保障企业企业进行贴息资金申报。截至3月底，列入名单企业80家，合格贷款发放明细22笔。

市工信、科技等部门 落实新冠肺炎疫情期间入驻创业创新空间载体的中小企业房租、物业给予补贴政策，分别制定了《实施细则》，明确了补贴享受范围、补贴标准，积极组织有关企业申报补贴，涉及众创空间、孵化器、创业创新基地142家，其中众创空间51家、孵化器31家、创业创新基地60家，入驻企业约4190家。国资委对符合条件承租国有资产类经营用房的中小企业目前累计减免租金143.9万元。

二、具体工作开展情况

（一）建立促进中小企业发展工作机制及工作部署情况

我市专门成立“民营经济领导小组”直接负责中小企业发展的相关工作。市县两级均设有“民营经济工作领导小组”，成员包括组织、统战、工信、发改、科技、财政、市场监督、金融等20个部门。领导小组办公室设在工信部门，负责指导全市中小企业发展促进工作及督导检查各项政策落实情况，不定期组织开展联合督导检查，确保疫情期间各项政策措施落实到位。各相关部门积极贯彻《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》（冀民经〔2020〕1号）、《唐山市人民政府关于应对新冠肺炎疫情影响支持中小企业共渡难关的若干措施》唐政字〔2020〕9号），落实相关要求，目前正在组织起草《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》。

（二）搭建企业诉求反应平台情况

于2020年2月26日即开通了12345热线复工复产专席电话，统一受理群众关于复工复产政策咨询、情况反映、问题投诉等来电，为企业、群众解决复工复产中遇到的困难和问题。热线专席开通以来共受理群众来电77个，均已及时解答或转交有关部门、县区办理，办结反馈率100%。其他如工信、金融、审批等部门均开通了24小时服务电话，随时处理企业、群众反应的问题。

                                       2020年5月6日