对政协河北省第十二届委员会第三次会议第636号提案的答复

唐政提案字〔2020〕25号

冯月亮委员：

您提出的关于“加强学生接送站规范管理”的提案收悉，现答复如下：    

您提案中提出的建议非常中肯，贴近实际，符合当前人民群众的关切。中小学生校外托管问题涉及到人民群众切身利益，社会广泛关注，家长反映强烈。近年来，我市高度关注中小学生校外托管问题，结合本地实际情况，组织市教育、市场监管、卫健等部门加大监管力度，取得了较好成效。

（一）推广实施小学生课后服务工作。按照《河北省教育厅等四部门关于做好小学生校内课后服务工作的指导意见》要求，在市中心路南、路北、高新3个区推行小学生“弹性离校”制度的基础上，进一步扩大小学生课后服务覆盖范围，目前全市18个县（市、区）全部开展或试点开展了小学生课后服务工作，实施课后服务的小学增加到169所，有12.7万名小学生享受到优质课后服务。

（二）大力加强“小饭桌”食品安全监管。一是严格落实食品安全相关制度。依照《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》，结合学生“小饭桌”的特点，对学生小饭桌实施登记证管理制度，将所有学生“小饭桌”纳入监管范围，抓好日常监管工作，做到证照齐全，亮证经营。二是严格落实监督检查责任。每年安排各县（市、区）餐饮服务监管部门对“小饭桌”开展监督检查，重点检查“小饭桌”持证情况及“五执行”、“六严禁”落实情况：即严格执行学生分餐制，严格执行留样制度，严格执行从业人员健康体检制度，严格执行从业人员定期培训制度，严格执行索证索票和台账登记制度；严禁加工制作凉拌菜，严禁加工豆角（四季豆）、发芽土豆等高风险食品，严禁使用非食用物质和滥用食品添加剂加工制作食品，严禁在食品加工场所存放灭鼠、灭蝇、灭蟑等有毒有害物质，严禁使用隔餐的剩余食品，严禁使用未消毒的餐饮具。三是严格落实属地管理原则。将学生“小饭桌”监督管理工作列入对当地政府、各相关部门食品安全工作的考核内容，定期不定期进行督导、评估，用考核倒逼责任落实。四是加强培训指导。每年在学校开学之际，各县（市、区）召开学校食堂及学生“小饭桌”监管工作暨培训会议，对学校食堂及学生“小饭桌”经营者进行食品安全知识相关培训，进一步提高食品安全意识、规范食品经营操作行为，确保食品安全。同时，充分利用公共安全课、主题班会、黑板报、宣传橱窗等形式，对学生进行食品安全与营养健康知识的宣传教育，教育指导学生选择校外“小饭桌”就餐时，增强自我保护意识；加强对“小饭桌”就餐的学生和家长的安全提示，引导学生家长为孩子选择到取得有效《食品经营许可证》、安全有保障的“小饭桌”经营场所就餐。

（三）加强对在职教师有偿补课监管。近年来，我市持续保持整治中小学教师有偿补课的高压态势，中小学在职教师从事有偿补课蔓延势头得到有效遏制。特别是去年，我市开展的“三诺”活动及整治中小学在职教师有偿补课工作经验，得到省教育厅领导肯定。一是建立协调联动工作机制。成立中小学教师有偿补课专项整治工作领导小组，市、县两级教育行政部门组成调查组对有偿补课情况进行多批次专项检查、随机抽查和重要举报点蹲守摸排调查，去年共组织拉网式大检查87次。二是加大督查惩治力度。针对暑期有偿补课办班集中的特点，及时印发《关于暑期集中查处中小学幼儿园教师有偿补课的通知》，市、县两级教育行政部门组成调查组对有偿补课情况进行多批次专项检查、随机抽查和重要举报点蹲守调查。三是主动回应民生关切。针对“问政面对面”节目中曝光的中小学教师在民办教育机构从事有偿补课等问题线索，市教育局印发《关于对中小学教师有偿补课等问题线索进行调查处理的督办函》，开展了重点检查和拉网式排查、突击检查，对违规违纪问题进行通报和严肃处理。四是建立健全长效机制。先后制定了《唐山市中小学幼儿园师德师风提升年活动实施方案》《建立健全新时代中小学幼儿园师德师风建设长效机制实施方案》《关于开展中小学在职教师有偿补课专项整治实施方案》。

下一步，我们将努力做好以下几点：一是加强宣传引导。对于确实需要选择接送站、寄宿点、小饭桌需求学生的家长，加强宣传引导，要求家长选择有牌照的学生接送站、寄宿点和小饭桌，为学生接送站、寄宿点和小饭桌的规范管理营造良好的外部环境。二是挖掘学校潜力。进一步完善各学校的功能场所和设施，尽量满足学生就餐和午休的需要。充分挖掘学校饭堂的潜力，规范饭堂的管理，为中午确实需要留在学校的学生提供午餐等服务；持续推广实施“弹性离校”制度，针对学校正常放学后，家长接送有困难的小学各年级学生，学校为其提供延时照顾服务，科学合理安排课后服务内容，减少学生对学生接送站的需求，切实增强教育服务能力。三是抓好安全管理。进一步加强和规范学校及周边食品安全管理，最大减少学生在外就餐食品安全风险；加强对“小饭桌”就餐的学生和家长的安全提示，向有关部门举报存在安全隐患的“小饭桌”经营单位，确保学生校外就餐食品安全，形成部门、家校联合保障学生饮食安全的合力。四是健全师德师风建设长效机制。进一步选树师德典型教师，弘扬高尚师德；进一步加大工作力度，严厉查处在职教师有偿补课、办接送站和与接送站有牵连的行为，发现一起严肃处理一起，并将教师职业道德表现作为定期注册、绩效考核、职称评聘、评优奖励的重要内容。

                                       2020年5月7日