对政协河北省第十二届委员会第三次会议第197号提案的答复

唐政提案字〔2020〕30号

付庆文委员：

您提出的关于“坚持用心尽责做好民生工作”的提案收悉，现答复如下：    

近两年来，我市面临着产业结构调整、转型升级、经济发展下行压力巨大的严峻挑战。为了适应经济发展新常态，我市主动迎接挑战，大胆创新思维理念和工作机制，以敢于担当的强烈责任意识和“实打实”的服务手段，千方百计做好“服务民生”这篇大文章。

一、围绕加快转型升级，着力做好“援企稳岗”工作

首先是做好化解产能企业职工安置就业工作。在深入开展调研、摸清底数的基础上，市政府成立了由市人社部门牵头负责、发改、工信、环保、财政等相关部门各司其职的协调机制。坚持“事前介入、事中服务、事后跟踪”的办法，积极帮助困难企业制定职工分流安置方案，落实“援企稳岗”政策，组织职工转岗培训、提供个性化职业指导，并按政策规定先后为9家企业适时发放“援企稳岗”补贴资金2056万元同时，对长期停产或频临破产、无力缴纳社会保险费的国有特困企业实施特定就业补助政策。2019年，为陶瓷集团、交通运输集团等困难企业发放社会保险补贴1769万元，惠及职工1167人。并拿出2.83亿元帮助73家困难国企的10105名职工解决了欠缴社会保险费问题，使这些职工能够安心生产、安居乐业。

二、倾力推进“大众创业、万众创新”活动

为了进一步优化全市发展环境，助推京津冀协同发展，紧紧抓住国家出台支持创新创业新政策措施的良好机遇，结合我市实际，坚持政策导向，及时出台了《唐山市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等配套政策规定，大力拓宽创新创业发展空间。截至目前，全市已新建改建企业孵化基地17个，认定市级具有一定发展潜能的创业服务提供商9个，吸纳企业2200多家，成功孵化243家。与此同时，进一步完善了创业项目库征集与发布制度。目前市级创业项目已达到1200多个，其中有100个项目被纳入省级创业项目库。除此之外，还本着“帮扶一个、成功一个、带动一批”的思路，大力推广小额贷款龙头企业担保模式，认定了120家龙头企业，为1200名签约商户和农户提供贷款担保，有效解决了农民创业发展筹资难、找担保人更难的实际问题。

三、大力开发“公益性”岗位

通过深入细致地调查摸底工作，将失业人员、零就业家庭人员、低保家庭人员、失业失地人员、残疾失业人员，纳入“公益性”安置就业范围，建立“出现一人、认定一人、扶助一人、稳定一人”的就业机制，印发了《唐山市加强就业援助工作的实施意见》。并针对就业困难人员年龄偏大、业务技能较差、身有残疾等特点，有的放矢地开发保洁、绿化、保安等“公益性”工作岗位400多个，安置就业人员2077人。帮助2.2万名失业人员实现了“再就业”、0.8万名就业困难人员实现了“稳定就业”。

四、抓细抓实三农民生工程

全市农业农村和扶贫系统全面贯彻落实习近平总书记对做好今年“三农”工作、决战决胜脱贫攻坚的重要讲话精神和对全国春季农业生产工作的重要指示精神，以“乡村振兴高质量建设年”为统揽，紧紧围绕乡村振兴战略的总体要求，全面加快“三地”(京津优质安全农产品供应基地、环京津生产加工物流基地、京津冀休闲农业和乡村旅游目的地)建设，着力在六个方面实现突破提升，确保农村同步全面建成小康社会，努力构建农业强、农村美、农民富的乡村振兴“唐山样板”。

（一）着力推动精准脱贫防贫实现新突破。一是聚焦提前完成脱贫任务，坚决打好脱贫“歼灭战”。全面开展脱贫攻坚“回头看”，确保5月底前问题全部整改到位。二是聚焦巩固扩大脱贫成果，坚决打好脱贫“堡垒战”。对两年内脱贫退出贫困的人口做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，保持各项扶贫政策总体稳定。三是聚焦健全完善防贫机制，坚决打好脱贫“接续战”。对非稳定脱贫户、非建档立卡低保户和边缘户实施多层次、复合式的保障性防贫措施，防止这一群体成为新的贫困人口。继续强化对易返贫和易致贫人口的动态监测。脱贫攻坚结束后，要坚持脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。

（二）着力推动“十百千”创建实现新突破。一手抓新建示范、一手抓巩固提升，全面落实项目化实施、精细化建设、组团化发展、规范化治理“四化”标准，全力打造乡村振兴“唐山样板”。巩固提升去年10个市级乡村振兴示范区；今年新建10个市级乡村振兴示范区；新建18个县级乡村振兴示范区，全市新建120个示范村、1084个提升村，示范村总数达到240个、提升村达到2196个。

（三）着力推动农村人居环境整治实现新突破。要把农村人居环境整治作为乡村振兴的基础性工作常抓不懈，以疫情防治为切入点，持续开展村庄清洁、农村厕所革命、农村垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升、“两高”沿线村庄环境整治六大专项行动，全面巩固提升农村人居环境整治成果。

（四）着力推动农业高质量发展实现新突破。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快建设京津优质安全农产品供应基地、建设环京津农产品生产加工物流基地、京津冀休闲农业和乡村旅游目的地，加快发展质量农业、品牌农业、科技农业、绿色农业，推进我市由农业大市向农业强市转变。

（五）着力推动农业产业化经营实现新突破。要围绕推进农业全产业链发展，按照区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理的要求，着力补短板、强弱项，全面提高农业产业化水平，到年底全市农业产业化经营率达到68.7%以上。

（六）着力推动农村改革实现新突破。以处理好农民和土地的关系为主线，抓好农村土地“三权分置”改革、农村宅基地改革与管理、农村集体产权制度改革和培育壮大新型经营主体等各项重点改革任务，推进改革扩面提速集成，为推动乡村全面振兴提供新动能。

                                       2020年5月9日