对河北省第十三届人民代表大会第三次会议第1746号建议的答复

唐政建议字[2020]56号

刘永静代表：

您提出的关于“加强对全省民营企业司法保护”的建议收悉，现答复如下：    

接到建议后，我们组织有关部门进行了认真的分析研究，您提出的问题涉及优化我市营商环境，主要集中在市场监管过程中的文明执法和帮助企业解决困难等方面。我市曾先后印发了优化营商环境工作实施方案、实施意见和考评办法，将29项重点任务的完成时限、责任领导、牵头部门、责任部门全部公开，接受社会各界监督；依据考评办法和工作推进情况，每月对相关单位进行考评排名，并在《唐山劳动日报》公布。针对您的建议，从市场监管的角度作如下汇报。

  一、严格规范公正文明执法

一是全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，对唐山市市场监督管理局行政执法工作手册及“三个办法”“四个文本”“五个清单”进行了全面修订。二是严格落实行政处罚裁量基准制度，并在局门户网站 “行政执法公开”专栏公布。三是严格执行行政执法人员持证上岗制度，积极组织执法人员参加法律法规培训，不断提高依法行政水平。四是加强行政执法监督，定期开展行政处罚案卷专项评查活动，发现问题及时整改，评查情况及时通报，确保行政执法案卷质量。

  二、全力助企纾困解难复工复产

  按照市委市政府统筹疫情防控和经济社会发展的工作部署，市场监管部门出台了《应对疫情支持企业复工复产健康发展十四条措施》，以精准高效的服务创新，全力助企纾困解难复工复产。一是解决资质办理难题。专门设立重点物资生产供应质量保障组，制定“审批流程跑办时间轴”，坚持并联推进抢时间，全程衔接省时间，大力帮扶12家企业投产、转产、复产医用防护物资，助推我市检测试剂盒、医用防护服、医用防护口罩、医用外科口罩、一次性使用医用口罩、医用手套鞋套、隔离衣、医用帽、医用酒精实现“本土化生产”，8项资质为全市“零突破”，其中唐山英诺特获批河北省首家、国内首批（2家）新冠病毒抗体检测类产品注册资质；开平卓锐获批全省疫情期间首张医用防护口罩生产资质；迁安中医院清肺解毒合剂等4个治疗新冠肺炎中药制剂获省药监局批准，全省占比67%。二是解决资金不足难题。加快落实商标、标准化等惠企奖励170万元，通过动产抵押等方式帮助52家企业融资8.93亿元。免费为复工复产企业提供各项计量服务并将工作时限压缩33%，现已免费检定17198台件，惠及1422家企业。组织8家企业积极申报专利保险补助、专利权质押贷款贴息补助及专利资助，预计补贴资金近百万元。严查涉企收费，保障相关惠企政策真正落实到位。三是解决出行不便难题。推出食品生产许可、外资企业登记、市场主体重置密码“网上办”“寄递办”“电话办”等不见面服务。其中仅用4天时间，助推君乐宝乳业集团君昌公司获批奶粉生产资质，缓解销售困境，实现液态奶转产。开通特种设备“网上报检”，对医院、超市及防护用品生产企业新安装、检验到期的设备实行即报即接，先检验设备、后审查资料。支持餐饮单位快速开通线上门店，线上交易记录可视为进货凭证。四是解决证件到期难题。延长食品从业人员《健康证明》使用期限，电梯维保周期，出租车计价器、加油机等部分计量器具使用期限。此外，面向食品生产经营单位开通有针对性的微信指导、在线课堂、网上答题，实现防控措施、食品安全知识网上学、线上考，现已线上培训4万余人次。

三、积极发挥唐山市个体劳动者和私营企业协会的桥梁纽带作用

市个私协立足当好政策法规的普及者，深化改革的推动者，能力素质的提升者和党的建设的组织者，努力做到贴近市场、贴近企业，反映诉求，加强自律，用更精准的服务为会员排忧解难，在办实事、求实效中助力民营企业健康发展。一是扎实开展诚信法治教育。强化法律法规宣传普及教育培训工作，积极推进民营企业“学法、知法、用法”活动开展，不断提升广大民营企业经营者法律素质和诚信意识，增强依法经营、诚信经营的自觉性，不断夯实维护市场秩序保护民营企业合法权益的法治基础。二是强化企业维权服务和调研工作。充分发挥协会法律维权中心作用，积极开展法律维权服务“进市场、进园区、进企业、进商会、进商户”活动，帮助会员企业解决遇到的法律问题，加大对会员企业的调研力度，及时向当地有关部门反馈情况，协调帮助解决问题。

                                 2020年5月10日