对河北省第十三届人民代表大会第三次会议第1633号建议的答复

唐政建议字[2020]48号

陈凤珍代表：

您提出的关于“加强公立幼儿园建设和私立幼儿园管理”的建议收悉，现答复如下：    

近年来，我市始终坚持把发展学前教育作为关系民生福祉的大事来抓，充分发挥政府主导作用，坚持公益普惠，以扩大学前教育资源为基础，以提升保教质量为核心，大力实施学前教育行动计划，实现了学前教育快速健康发展。人民群众对学前教育的满意度逐年提升，老百姓“有园上、上好园”的朴素愿望得以实现。全市现有各级各类幼儿园2079所，在园幼儿22.58万人，学前三年毛入园率94.5%，公办园在园幼儿占比52.09%，普惠性学前教育覆盖率82.59%，三项指标均处于全省前列。 

我市学前教育虽然取得了较快发展，但总体上看，学前教育仍是教育发展中的短板，“入公难”“入民贵”“城镇挤”“乡村弱”的问题依然存在。为此，我们积极采取措施，坚持城乡统筹，持续扩充普惠性资源供给，推动学前教育健康协调发展。一是抓扩面促普及，农村学前教育实现全覆盖。广覆盖保基本。严格执行“服务半径1.5公里，服务人口3000—5000人”的幼儿园建设原则，确保应建必建、应收尽收。全市162个3000人以上的大村规划建设幼儿园194所，188个乡镇建成公办中心园225个，农村学前三年毛入园率90%以上。强规范促发展。打造规范化、标准化农村幼儿园1091所，农村园面貌焕然一新；342所农村独立幼儿园实现一日整托，较好地解决了“吃饭难、午休难、盥洗难”等问题。高质量助提升。改善办园条件，提升保教水平，满足人民群众对优质农村学前教育的需求。全市农村园中有省级示范性幼儿园9所，农村示范园323所，农村一类园467所，优质园占比超过73%。二是抓增容促普惠，城市学前教育实现新跨越。公办园扩增量。稳步实施城区公办园新建、改扩建工程，全面挖潜增效扩充公办资源，累计新建城区公办园15所，利用闲置小学校园改建公办幼儿园28所，改造提升企事业单位和集体办园24所，增加城区公办学位1.8万个。配套园抓治理。市政府出台《主城区新建住宅区配套幼儿园中小学建设管理办法》，建立“一园一案”解决台账，实行销号管理。目前，已全部完成回收协议签订工作，回收率100%，已投入使用的112所幼儿园共提供普惠性学位2.76万个。民办园扶普惠。制定扶持政策，明确奖补标准，标明政府限价，鼓励和扶持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。截至目前，全市共认定普惠性民办园406所，拨付扶持奖补资金1966.67万元，提供普惠性幼儿学位7.28万个。三是抓提质促发展，教育教学水平得到全面提升。健全教研体系。完善教研责任区制度，定期组织集中研讨、专题讲座、下乡指导等常态化的教科研活动，及时解决教师日常保教实践中的困惑和问题，建立健全了市级引领县区、县区带动乡镇、乡镇辐射农村的教研网络体系，形成发展合力，共促教研提升。开展结对帮扶。全市628所优质园与农村薄弱幼儿园结成帮扶对子，一对一的全方位深入开展帮扶工作，通过对口合作、管理输出、联手共建等途径，充分发挥优质园在传播先进理念、提高保教质量、促进教师成长等方面的示范带头作用，形成覆盖城乡的携手共建发展格局。立足园本教研。在日常教育教学活动中，积极引导幼儿园立足本地实际，将课题研究与冀东文化、海洋文化、工业文化和陶瓷文化等本土特色结合起来，走出了“低成本、高质量”的教学科研新路子。

您提出的“关于加强公办幼儿园建设和私立幼儿园管理的建议”，论点清晰，意见中肯，确实是在深入调研，科学分析的基础上形成的，具有较强的指导作用，充分体现了对我市教育工作的关注和期望，对我们今后的工作具有较强的指导意义和借鉴作用。今年我们将重点做好以下工作助推学前教育发展：一是大力推动普及普惠工程。2019年按照国家、省城镇小区配套幼儿园治理工作要求，我市对全市住宅小区的171所配套幼儿园进行摸排，对已建成的112所配套园全部实现回收或签订协议。当前，我们正加紧推进剩余59所幼儿园的新建、改扩建步伐，已有36所开工建设，其余23所已完成规划，正在办理相关工程建设手续。在扎实做好小区配套园回收使用的基础上，我们将多渠道扩充城区公办资源，通过采取新建园、对现有公办园改扩建、利用小学闲置校舍开办附属园和扶持企事业集体办园等措施，拟增加城区公办幼儿学位4500个，确保年底实现公办园在园幼儿占比55%的目标任务。二是强力实施农村全覆盖工程。继续深入实施农村全覆盖工程，持续扩充公办学前教育资源，切实加强统筹协调，完善体制机制，加快建设进度，确保项目建设能够如期保质保量完成。年内我市计划新建、改扩建农村幼儿园46所，总建筑面积29970平方米，计划投资6700万元，全部完工后将增加公办学位2580个。2月底，印发《唐山市2020年幼儿园建设工程实施方案》，实施“一个项目、一个分包领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作要求，对目标任务进行分解细化，责任落实。截止3月底，我市46个项目中，已开工在建的38个，完成前期手续和正在跑办手续的8个。目前，全市188个乡镇建有公办中心园225所，且全部达到农村示范园标准，位居全省首位。为加大乡镇中心园辐射作用，我市启动实施 “一乡两中心”工程，即：力争到2022年底每个乡镇建设两所达省农村示范园标准的乡镇中心园。三是鼓励扶持普惠性民办园。加大政策执行力度，纳入统一管理体系，继续鼓励和扶持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务，以弥补公办学位不足，突破“入民办园贵”的瓶颈问题。年内计划认定普惠性民办园20所以上，并努力扩大现有普惠性民办园招生规模，拟增加普惠性幼儿学位5800个，确保年底实现普惠性幼儿园覆盖率85%的目标任务。四是加大无证园清理整治力度。严格按照“规范许可一批、整改过渡一批、关停取缔一批”原则，持续深入地开展了无证幼儿园清理整治工作。截止3月底，全市共审批无证幼儿园108所，关停无证幼儿园187所，整改无证园32所。对剩余的151所无证园，将加大治理力度，确保2020年底前完成治理任务。

                                    2020年5月9日