对河北省第十三届人民代表大会第三次会议第1340号建议的答复

唐政建议字[2020]35号

阚春凤代表：

您提出的关于“因城施策以稳为主，保障唐山房地产市场健康发展”的建议收悉，现答复如下：    

从近期土地市场形势看，我市房地产行业发展总体形势平稳，整体稳健发展态势不会发生改变。为贯彻落实 “房住不炒”、“不将房地产作为短期刺激经济的手段”、“三稳”等中央调控政策，我们将通过优化土地市场建设、调整土地供应时序、简化项目审批等措施，保持土地市场平稳有序。

一、合理确定土地供应计划

依据土地市场形势，科学确定年度住宅用地供应计划和三年滚动计划。按照住宅用地“五类”调控目标要求，把握好土地供应节奏。强化土地收储，落实属地政府主体责任，确保按照时间节点完成各项土地供应前置工作，坚决实现“净地”出让，“净地”交付。进一步加大土地推介力度，通过“走出去、引进来”，利用全国各大房地产推介平台和媒体，广泛推介市中心区优质出让地块，引入全国各地大型品牌房企来唐投资置地，大大降低问题楼盘的出现，有利于唐山土地市场公平竞争、健康发展。

二、积极调控土地市场秩序

根据我市土地市场实际情况，对于可能出现过度竞争的住宅用地，选用“限房价、竞地价”等多种竞价方式实施供应，同时将溢价率与土地出让金缴纳时间进行挂钩，以防止高地价扰乱市场预期。强化土地供后监管，对已构成闲置的土地，严格按照《闲置土地处置办法》的规定进行调查、认定，并予以处置到位。落实开竣工申报制度，督促土地使用权人按照出让合同的约定按时开竣工，确保土地有效利用。

三、加快处置房地产遗留问题

按照市政府关于延长《唐山市关于解决房地产开发遗留问题的指导意见》有效期至2020年12月31日的要求，继续加大力度解决房地产开发遗留问题。严格落实房地产开发项目处遗政策，以群众关注的“办证难”、“回迁（入住）难”项目为重点，找准问题症结、分析问题成因，用改革的办法、创新的思维解决问题，重点解决了河茵小区、龙云北楼、张兴楼等一大批办证难项目，破解了超用地建设、距离高压走廊过近存在安全隐患等问题，为其办理了规划认定手续。

四、简化房地产项目报建流程

按照国家和省关于开展工程建设项目审批制度改革要求，制定出台了《唐山市建设工程规划设计方案联合审查实施细则》、《唐山市告知承诺制办理建设工程规划预许可管理办法》等配套政策，整合了工程建设许可阶段的申报材料，实现了“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成并联审批”的审批模式。实行建设工程设计方案规划技术审查与建设工程设计方案联合审查同步办理，将政府、社会投资工程建设项目工程规划许可阶段办理时间压缩至13和8个工作日。取消了建设工程施工合同备案、建设工程监理合同备案、建筑节能设计审查备案；原单独办理的质量、安全监督手续和人防工程质量监督手续，与施工许可一并办理;取消施工许可条件中的资金到位证明，在办理施工许可时，提供建设资金落实承诺书；取消无拖欠工程款承诺书、农民工工资预储金缴存凭证或保证保函证明。

五、做好房地产有序开发防控治理

严格落实《唐山市房地产开发领域违法建设防控治理工作方案》，建立房地产开发领域违法建设防控治理长效机制，对新增违法违规房地产项目严管重罚，坚决遏制未批先建违法行为，坚决从源头遏制新问题的发生，规范房地产开发建设秩序，保护人民群众合法权益。

                                    2020年5月9日