对河北省第十三届人民代表大会第四次会议第1094号建议的答复

崔望连代表：

您提出的关于“加强农村学前教育工作”的建议收悉，现答复如下：    

唐山市政府始终把发展学前教育作为重要的民生工程，作为打造教育事业发展高地的基础性、先导性工程，持续加大财政投入，持续扩充普惠资源，持续提升保教质量，学前教育特别是农村学前教育实现新的跨越式发展，数量质量齐增长，普及普惠双提升，人民群众教育获得感持续增强。目前我市农村幼儿园1478所，其中公办幼儿园1165所，公办园占比78.82%；农村幼儿园在园幼儿13.49万人，其中农村公办园在园幼儿9.35万人，占比70.38%；农村普惠性幼儿园在园幼儿12.01万人，普惠性幼儿园覆盖率89.03%。

一是农村学前教育全覆盖。严格执行“服务半径1.5公里，服务人口3000—5000人”的幼儿园建设原则，科学规划，合理布局，确保应建必建、应收尽收。3000人以上的大村规划建设幼儿园194所；188个乡镇建设公办中心园225个，在全省率先实现乡镇中心园达农村示范园的创建目标。农村学前三年毛入园率达90%以上，基本实现学前教育全普及全覆盖。二是农村园所建设规范化。积极倡导城乡教育等值化，引导农村幼儿园走规范化发展之路。全力打造标准化农村幼儿园1091所，活动室、寝室、盥洗室、功能室一应俱全，农村园面貌焕然一新；大力推行“一日整托”，435所农村独立幼儿园实现一日整托，“吃饭难、午休难、盥洗难”等问题基本解决，县域内学前教育城乡一体化发展格局已初步形成。三是农村优质资源强提升。引导农村幼儿园不断改善办园条件，提升保教水平，满足人民群众对优质学前教育的需求。目前，坐落在农村的省级示范性幼儿园9所，农村示范园350所，极大地满足了农村幼儿对高质量学前教育的需求。四是农村教师队伍新面貌。探索实施“师范毕业生顶岗实习、农村教师接受集中培训”的“双赢工程”，先后培训近5000名幼儿教师。选派1068名城区优质园教师到农村园任职，4129名农村教师到城区园跟班进修，农村幼儿教师的专业素养和业务水平得到全面提升。

如您所关注的，农村学前教育仍存在着诸多亟待解决的问题，学前教育仍是教育发展中的短板，特别是随着城镇化进程的不断加快和二孩政策的影响，城乡之间、县域之间的差距依然存在，办园水平有待提高，教师队伍有待加强，保教质量有待提升。您提出的“关于加强农村学前教育工作的建议”，论点清晰，意见中肯，确实是在深入调研，科学分析的基础上形成的，具有较强的指导作用，充分体现了对我市教育工作的关注和期望，对我们今后的工作具有较强的指导意义和借鉴作用。根据您的建议，今后我们将重点做好以下工作：

一是强力实施农村全覆盖工程。继续深入实施农村全覆盖工程，持续扩充公办学前教育资源，切实加强统筹协调，完善体制机制，加快建设进度，确保项目建设能够如期保质保量完成。年内我市计划新建、改扩建农村幼儿园20所，建筑面积1.67万平方米。我市已印发《唐山市2021年幼儿园建设工程实施方案》，实施“一个项目、一个分包领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作要求，对目标任务进行分解细化，成立领到专班，明确专人专责，确保责任落实。目前，全市188个乡镇建有公办中心园225所，且全部达到农村示范园标准，位居全省首位。为加大乡镇中心园辐射作用，我市启动实施 “一乡两中心”工程，即：每个乡镇争取建设两所达省农村示范园标准的乡镇中心园，持续扩充优质学前教育资源。

二是全面加强幼儿教师队伍建设。完善幼儿园教师补充机制，按照教职工配备标准补足配齐保教人员。切实提高公办园中非在编教师工资待遇，对于经相关部门考核认定的非在编幼儿教师，其工资逐步达到当地幼儿园在编幼儿教师平均工资水平，实现同工同酬。健全培养培训体系，实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度，强化专业学习与跟岗实践相结合，增强培训的针对性和实效性，教师队伍综合素质和科学保教能力得到整体提升。进一步健全市级引领县区、县区带动乡镇、乡镇辐射农村的教研网络体系，形成发展合力，共促教研提升。

三是不断加大办园行为监管力度。认真落实国务院领导、省市统筹、以县为主的学前教育管理体制，县级政府对本县域学前教育发展负主体责任，面向各级各类幼儿园进行监督管理，确保县域内学前教育规范有序健康发展。建立专项督查机制，将学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实情况作为纳入督导评估和目标考核体系，形成共同推动学前教育持续发展的强大合力。加大对违法违规办园行为的惩治力度，推进学前教育走上依法办园、依法治教的轨道，保障幼儿身心健康成长。

2021年9月22日