对政协河北省第十三届委员会第一次会议第0588号提案的答复

张志茹委员：

您提出的关于“完善我省老旧小区物业管理工作的建议”的提案已收悉，现答复如下：

一、我市老旧小区改造基本情况

2018年，唐山市全面启动城镇老旧小区改造工作，将其列为20项民生工程之一，截至2022年底，全市累计改造老旧小区1032个、惠及47.8万户居民，全市2000年以前建成的老旧小区全部改造完成。2023年，全市计划完成改造141个，涉及居民3.88万户，目前已全部开工。

改造过程中，坚持按照高质量发展要求，充分结合城市更新、城市体检和“文明城”创建等工作，实行“一小区一方案”或“若干相邻小区一方案”，严格落实居民意见征求机制，将民生基础配套设施纳入必改内容，水、电、路、气、暖、消防、楼体、架空线、大门、围墙等基础配套设施和雨污分流做到应改尽改。同时，因地制宜推动加装电梯、节能改造、海绵城市改造、增设停车位（含电动充电）、无障碍改造、社区文化建设，以及补齐养老、托育、托幼、卫生医疗、助餐、便民市场等社区短板，打造完整居住社区，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

二、改造后老旧小区物业管理模式

为适应老旧小区改造后的新情况、新变化，巩固老旧小区改造成果，我市住建部门指导各县（市、区）聚焦改造后老旧小区遗留问题和薄弱环节，认真研究改造后期管理相关措施，积极引入物业服务企业，建立老旧小区后续长效管理机制，搭建属地化、市场化、可持续化的老旧小区物业管理格局。目前，全市老旧小区物业管理模式大概可分为四类：一是由专业化物业服务企业管理。如路南区，改造后将辖区内70多个老旧小区统一打包招标，区级财政每年补贴资金650万元，聘请专业化物业服务企业进行管理；丰南区，成立区属国有物业公司，统一管理所有老旧小区，政府先期拨付启动资金，后期逐年递减，帮助企业做大做强，实现小区物业管理和服务水平质的提升，让居民“先尝后买”，逐步养成花钱购买服务的习惯。二是由街道、社区自管。目前，全市大部分老旧小区仍采用该模式，街道、社区通过招标外聘专业公司进行管理，管理内容基本与专业化物业服务企业管理内容相同，涵盖清扫保洁、垃圾收运、绿化养护、日常维修、安保维护等，但由于街道、社区不具备专业的物业管理人员，管理水平不高，缺少统一的指挥调度。三是房管所管理。我市共有34个市住建局直管老旧小区，由市住建局属各房管所进行物业管理，这些小区改造标准高、基础条件好，目前市住建局正与安居集团对接，拟帮助安居集团成立国有物业公司，全面接手管理，对标专业化物业管理，全面提高管理水平，打造一批老旧小区物业管理标准化试点，引领带动全市老旧小区物业管理水平提升。四是企事业单位或业主自管。该类小区仅有一小部分，如部队小区、企事业单位家属院等，目前均由管理单位或业主自管。

三、加强和改进老旧小区物业管理的下步举措

为着力提升我市物业管理水平，今年2月份，市政府郝志军副市长带领市政府办公室、市住建局等相关部门负责同志，专门赴上海、苏州、南京三市，实地考察调研物业管理工作的先进经验做法。通过学习考察，开拓了视野，增长了见识，进一步找准了我市物业管理工作短板和差距。下一步，我市将通过对标学习上海、张家口等地做法，扶植大型物业企业做大做强，实现对老旧小区、大杂院的兜底管理，年内完成1-2个老旧小区托管试点，逐步实现全市老旧小区物业管理覆盖率100%。在做好基础性服务的同时，利用好国家政策窗口期，推动居家养老、社区配送、托幼托育等专业化服务入楼入户，助力解决“一老一小”问题，切实补齐老旧小区短板，实现长效管理。

唐山市人民政府