对政协河北省第十三届委员会第一次会议第0589号提案的答复

张福成委员：

您提出的关于“健全共同治理体系，提升物业管理水平”的提案已收悉，现答复如下：

住宅小区物业管理事关群众生活品质，社会稳定，是城市基层社会治理的主要内容之一。唐山市委、市政府高度重视物业管理工作，多次提出具体要求。今年，我市对标上海等先进城市经验，结合我市实际，多措并举，多维度加强物业管理，重点抓好六项工作，努力构建质价相符、群众满意、安全舒适的物业服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一、以打造智能化平台为基础，畅通物业投诉处理渠道

唐山市政府已经把建设智能化物业服务监管平台列入2023年重点推进大事要事。为落实好相关工作，结合对上海等地的学习成果，2023年唐山市住建局将加大资金投入，打造“唐山市智能化物业服务监管平台”，包括：物业网格化管理、物业招投标管理、投诉受理督办、物业企业信用管理、维修资金管理等内容。将日常业务管理、重点监控指标，通过数据可视化的方式，集中展示在监控中心大屏上，为开展后续服务提供数据支撑。一是6月底前搭建唐山市智能化物业服务监管平台。在现有全市物业企业及项目信息系统、路北区社区管理网格化系统、路南区社区管理“六位一体”系统基础上进行升级改造，形成“唐山市智慧物业监管服务平台”雏形。二是10月底前建成物业企业招投标系统。全市统一建立物业管理招投标平台，统一管理，通过平台发布信息、公告，实现全过程监管。三是11月底前建成物业投诉受理系统。建立30人专班队伍，统一受理全市物业投诉，实现受理、派单、处置、督办、分析、统计闭合管理。四是年底前实现智能化物业服务监管平台试运行。通过平台实现市、县（区）两级物业管理部门线上工作联动，实时进行信息收集和数据分析，各项业务实现网上指导、监管。五是持续投入逐年对平台迭代升级。每年投入资金补充系统数据信息、完善平台模块、采集信息终端，强化平台功能，实现我市物业小区高质量智能管理。

二、以物业管理事务中心成立为契机，构建四级物业管理体系

目前，市级及各县（市、区）物业管理事务中心已经全部成立到位，共新增编制89人，为我市物业管理工作开展奠定了坚实的机制和人员基础。下步，将按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，建立市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区四级物业管理工作机制和三级网格化管理机制，即：市级层面负责全市物业管理活动的监督管理、政策制定和业务指导等。县（市、区）层面负责推动物业管理有关政策文件和法律法规的落实，对辖区内物业管理活动进行监督管理，包括物业企业考核监管、前期招投标监管、维修资金使用管理、物业系统信息管理等，指导街道（乡镇）做好日常管理、执法检查和政策宣传等工作，帮助协调解决各类物业服务矛盾纠纷问题。区级设置网格监督员，对本区进行城市管理部件和事件巡查，排查安全隐患，督查街镇工作。街道（乡镇）层面负责监督辖区内物业企业做好日常管理，建立街道物业管理工作联席会议制度，定期开展执法检查，指导社区开展具体工作。结合实际设置一定数量的街镇网格监督员，从事辖区内事件巡查、配合管理部门和执法部门联勤联动、案件处理等方面工作。居委会层面负责社区内物业管理活动的直接监管，做好日常巡查检查，未成立业委会的小区代表业主履行监管职责，结合实际设置小区网格员，协助乡镇进行网格巡查，协调解决各类物业服务矛盾纠纷问题。

三、以物业条例修订为突破，构建完善物业法治环境

一是启动修订《唐山市物业管理条例》。目前，该项工作已纳入市人大立法计划，2023年完成《条例》调研，2024年通过后实施。二是抓紧研究制定配套政策。结合我市实际，年底前出台、完善《物业服务收费管理实施办法》《物业企业考核管理办法》等一系列配套文件。三是强化执行落实。提请市人大对《唐山市物业管理条例》等地方性法规的执行情况进行执法检查，会同司法部门对执行情况进行督导检查，推动各地、各部门履职尽责，加大宣传培训力度，确保属地部门、企业执行到位。

四、以完善制度为重点，全方位加强行业管理

一是完善前期招投标及专家库管理制度。年内搭建全市统一招标投标监管与服务一体化智慧平台，建立全市物业行业专家库，健全专家准入、管理、使用、退出机制，规范招投标行为。二是健全物业行业信用管理机制。对物业企业实施“ABCDE”五级信用等级评定，依法公开信用记录和评价结果，实行分类监管，强化结果应用，2024年底前全面完成。三是完善物业服务价格形成和调节机制。在坚持“物业服务收费实行政府指导价和市场调节价相结合原则”的基础上，采取适时调整物业服务收费的政府指导价、规范物业服务成本（支出）测算、提高业主大会及业主委员会的物业服务议价能力等措施，建立科学的物业服务价格形成机制和调整机制。四是建立物业企业“红黑榜”制度。考核“优秀”的企业上“红榜”，“不及格”的上“黑榜”，把考核结果运用到招标投标、评先创优、信用等级评价等工作，“红榜”企业纳入市优质物业服务供应库，增加其依法获取项目、信用等级升级和获得行业先进典型的机会。同时，探索依法清退“黑榜”企业的制度。通过“抓两头促中间”，推动我市物业管理工作整体水平提升。五是强化物业行业党建引领。把物业服务企业党建纳入基层党建工作体系，通过“双向进入、交叉任职”，加强社区党组织对物业企业的领导，推行驻区物业服务企业党组织、党员到社区党组织报到制度，实现社区党组织和物业行业党委对物业服务企业的双重领导，努力提高全市物业服务企业党组织覆盖率。充分发挥物业行业党委作用，大力开展星级“红色物业”创建活动，打造“红色物业”品牌。六是探索建立物业行政管理与行政处罚工作衔接机制。依据住建、城管、发改（物价）、市场监管等各部门在物业管理工作中的监管职责，进一步明确执法事项具体内容，建立信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加大行政处罚，形成监管合力，营造公平公正的市场环境。

五、以专项整治为抓手，打造良性有序的市场环境

借鉴上海市三年一轮次综合治理行动经验做法，结合我市实际，制定物业行业专项整治规划，以物业管理和物业服务收费问题等为重点，集中利用1到3年时间开展专项整治。一是开展收费专项整治。重点针对收费高、管理水平低、群众投诉多的小区开展专项整治，坚决把收费标准降下来，把服务水平提上去，努力实现“质价相符”。二是开展经营行为专项整治。重点整治物业管理前期介入、承接查验、服务合同签订、服务质量等问题。三是开展装饰装修专项整治。重点整治装修押金收取、装修垃圾清运、装修现场管理、装修时间管理、装修噪声扰民等问题。四是开展市场专项整治。重点整治私自议标、恶意串通、低成本报价中标等问题。五是开展小区环境综合整治。重点整治小区脏乱差现象，积极营造安全、洁净、有序的小区环境。六是开展小区综合治安专项整治。重点整治小区秩序维护制度不健全、人员不到位、安防设施不落实等问题。七是开展小区消防安全专项整治。重点整治小区消防设施和消防器材配置不到位、占用消防通道等问题。八是开展小区户外广告专项整治。重点整治住宅小区公共场地、屋顶、建筑里面违规设置广告等问题。

六、以大型物业企业为依托，兜底保障老旧小区服务

通过对标学习上海、张家口等地做法，扶植大型物业企业做大做强，实现对老旧小区、大杂院的兜底管理，年内完成1-2个老旧小区托管试点，逐步实现全市老旧小区物业管理覆盖率100%。在做好基础性服务的同时，利用好国家政策窗口期，推动居家养老、社区配送、托幼托育等专业化服务入楼入户，助力解决“一老一小”问题，切实补齐老旧小区短板，实现长效管理。

唐山市人民政府