对河北省第十四届人民代表大会第二次会议第1302号建议的答复

董李学代表：

您提出的“关于在唐山曹妃甸建设国家级海洋药物中试基地的建议”收悉，经认真研究办理，现答复如下：

为支持唐山在促进京津冀协同发展、提升环渤海区域工业化水平和深化东北亚地区经济合作中发挥更大作用，国家发改委专门发文印发《支持唐山高质量发展总体方案》，这一历史性的文件提升了唐山在京津冀协同发展中的地位，赋予了我市更重要的使命。市委市政府坚决贯彻党的二十大精神、党中央决策部署和省委工作安排，落细落实国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》，高度重视海洋生物医药产业发展，全力打造国家级海洋药物中试基地。

一、打造国家级海洋药物中试基地工作进展情况

曹妃甸区计划先期引入一批业内头部院所，合作开展海洋生物医药研发和中试业务，再逐步培育壮大自身能力和业务范畴，最终达成中试基地建设目标。近期主要开展了三个方面的工作。一是建立了与上海交大的沟通机制。以马紫峰教授来曹妃甸区考察为契机，双方通过座谈沟通已达成初步共识。目前马教授团队正在协助曹妃甸区与上海交大科研力量及合作企业建立联系，力争促成合作。二是开展了针对性的考察招商工作。曹妃甸区赴国内海洋医药产业最发达的山东地区拜会了中国海洋大学、瑞康药业、荣昌药业等重点科研机构和龙头企业，并与青岛海洋生物研究院达成初步合作意向。三是通过对接发掘自身的潜力资源。经调研，华北理工大学曾于2019-2020年度组建了一家海洋生物实验室，现正有扩建意愿。经沟通对接，目前校方已表态愿意在条件允许的范围内配合地方政府工作，合作拓展海洋生物医药研发和实验业务。

二、充分发挥曹妃甸区域优势

发挥好“1+5”政策叠加组合优势，依托国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》“建设生命健康产业集群，打造国家级海洋药物中试基地”、省发改委《关于落实〈支持唐山高质量发展总体方案〉的实施意见》“支持京津生物医药产业向唐山转移，打造国家级海洋药物中试基地”的要求，为曹妃甸区海洋生物医药产业利用好国内外两种资源、拓展好国内外两个市场打造优越政策环境。盘活16平方公里工业用地助力海洋生物医药产业发展，积极融入京津冀协同创新共同体，深化与京、津、石三市在海洋生物医药研发、产业发展模式创新、高端人才和重大仪器设备共享共用等领域的交流合作。

三、积极谋划推动中试基地建设

委托专业机构编制了《曹妃甸区海洋生物医药产业发展规划（2023-2025）》（初稿），以海洋药物中试、海洋生物制品、中药分装、医疗器械四个产业为重点，引导产业集群发展，努力打造集原料生产、大宗交易、精深加工和研发于一体的海洋生物医药产业链。

谋划实施中试基地起步区，拟选址在曹妃甸国际生态工业园科技创新中心，建设生物中试车间、研发与检测实验室、生产车间，引入海洋医药产业相关院所挂牌成立研究院，组建团队并设立公司主体，专门负责运营中试中心并开展产业链延伸拓展工作。谋划实施产业集群区，在园区规划工业用地587亩，用于产业集群发展，按照海洋生物制品、中药分装、医疗器械三个重点产业板块，合理规划、招新引优。积极参与京津生物产业衔接配套，同时加强与日本以及青岛等国际、国内先进城市交流合作，吸引一批延链企业，在曹妃甸开展研发、中试，推动成果转化落地。

四、强化举措加快推进中试基地

在完成谋划工作的基础上，全面梳理中试基地相关企业信息，同深圳市生物医药行业协会举行线上交流会，拟吸引该协会外迁的医疗器械企业入驻，目前协会正在整理意向企业信息以及政策需求等内容。赴山东青岛、烟台拜访海洋医药生物研究院、瑞康医药集团、荣昌制药集团等单位，了解发展运营情况、探讨可合作内容及合作模式，并选定青岛海洋生物医药研究院助力曹妃甸谋划海洋生物医药中试基地建设。推动第四代功能型富硒马铃薯淀粉空心胶囊生产项目落地，目前已基本确定投资意向，正在商讨具体投资细节以及支持政策内容。

五、下步工作计划

一是找准一个“切入点”。为更快、更好实现“半路上车”，计划将曹妃甸区海洋医药产业发展从相对简单的海洋生物制品入手，谋划一条科学、可行、高效的发展路径，首先实现“从无到有”，再逐步延伸发展海洋药物研制，实现“从有到强”。

二是制定一个发展规划。邀请青岛海洋生物医药研究院、上海交大等院校专家赴曹妃甸区实地调研指导，深入分析研究曹妃甸海洋资源特点，提出适合曹妃甸区资源禀赋的发展路径，科学制定发展规划和中试基地建设方案，为产业发展提供指引。

三是搭建一个研发平台。积极推动青岛海洋生物医药研究院、上海交大等在曹妃甸区设立分院、分支，推进其科研成果在我区开展中试；充分发挥华北理工资源优势，与上述教育研发机构开展合作，共建海洋生物医药实验室等研发机构；并同步引入京津优质科技和人才，加速中试基地建设步伐。

四是出台一系列配套政策。学习借鉴国内先进做法，进一步解放思想，在科技创新、企业落户、人才引进上制定支持政策，逐步形成支持海洋生物医药产业发展的政策体系，不断提高促进产业发展的吸引力、竞争力。

五是成立一支产业基金。设立海洋生物医药产业发展引导基金，通过“政府主导、区属平台企业参与、市场化融资、专业化管理”模式，建立“资金池”，从技术研究、产品开发、市场推广等方面予以全流程支持，助力曹妃甸海洋生物医药产业做大做强。

六是争取上级支持。省科技厅、省发改委等相关部门将大力支持海洋药物中试基地建设，对符合条件的海洋药物、医疗器械研发及产业化给与支持，对符合条件的项目积极申报国家中央预算内资金和地方政府专项债支持。我市将积极指导和帮助曹妃甸区谋划包装项目，并做好与省发改委对接汇报工作，在地方政府专项债和超长期国债领域争取上级支持。

唐山市人民政府