对河北省第十四届人民代表大会第二次会议第1580号建议的答复

韩立群代表：

您提出的“关于加强农村、城市居民小区内部道路清扫冰雪工作的建议”收悉，经认真研究办理，现答复如下： 

扫雪铲冰工作是城市管理的重要工作之一，保障雪天道路畅通，居民正常出行事关城市安全稳定运行。您提出的在扫雪铲冰方面存在的问题及措施很客观、很有针对性，我市将积极采纳。近年来，为有效应对雨雪等极端天气，各有关部门迅速反应、精心部署，上下联动积极应对低温天气带来的影响，全力保障群众正常生产生活，力保辖区公路安全畅通。

一、明确主体责任。市爱卫办每年冬季在降雪后均下发做好降雪后扫雪的通知，对各地各单位，沿街党政机关和各门店扫雪工作提出要求，特别是2023年为切实做好全市冬季低温雨雪冰冻灾害天气的防范应对工作，努力降低和减少各种不利影响，以市委、市政府办公室名义下发了《唐山市低温雨雪冰冻灾害防范应对工作方案》，要求：依托本市现有行政管理体制和防灾减灾工作体系，建立健全低温雨雪冰冻灾害防范应对工作机制，压实行业、属地责任，协调组织各类力量就近、快速参与应急处置工作。

二、加强组织指导。为做好低温雨雪冰冻天气小区安全防范工作，市住建部门印发了《关于做好物业管理区域低温雨雪冰冻灾害防范工作的通知》，督促各县（市、区）物业主管部门将防雪防冻措施做深做细做实，确保居民安全生活和日常出行。为做好应对冬季大范围降雪保通保畅相关工作，市交通部门制定了《唐山市干线公路除雪保畅方案》，按照“政府主导，属地负责，行业督导，全域推进，先通后畅”原则，按路段划分责任区间，初步建立干线公路“人头对人头”工作机制，确保雪后路面结冰积雪及时处置到位。全市各县（市、区）为应对各类自然灾害，均成立了冬季除雪铲冰指挥小组，制定了相应的应急预案，进一步明确辖区各单位、各部门责任分工、优化工作流程，扎实做好辖区雨雪天气应对处置工作。

三、坚持分类施策。近年来，我市不断完善应急预案，落实24小时值班、信息报告制度，面对低温雨雪冰冻灾害紧急突发事件时，保证小区内信息报送和网络畅通，及时配合消防、供热、自来水等相关部门做好设备应急抢修工作；重点做好小区内下雪后除雪除冰防滑工作和屋顶车棚积雪清扫工作，及时做好小区内居民出行关键部位的融雪、防滑等措施，清除积水积雪，保证居民出行安全；对于老旧小区人员力量不足、处置不及时、影响居民生活的问题，统筹协调物业服务企业、街道办事处、居委会，强化出行重点部位监管，建立巡查机制，第一时间解决处理问题，保障老旧小区内居民出行安全。

为了减少降雪天气给市民出行带来的不便，市交通部门遇降雪天气迅速行动，保障道路安全畅通。市管高速公路管养单位第一时间调配机械设备和应急物资，对管养的高速公路全线特别是长上下陡坡、桥梁、隧道进出口等重点路段进行除雪和融雪剂、防滑料撒布作业；普通干线（非收费）公路管养单位全力做好辖区国省干线除雪、撒融雪剂、路面清扫工作，积极组织交通疏导，落实应急值守制度；农村公路管养单位组织人力、调集机械设备，对重点路段和桥面抛撒融雪剂，全力做好农村除雪保畅工作。                                                       

四、强化监督检查。为发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，出现降雪天气后，市爱卫办立即联合新闻媒体和有关部门执法人员进行对全市除雪情况进行督导检查，对扫雪好的单位予以通报表扬，对未及时扫雪的街道、单位通报批评并在新闻媒体曝光。各县（市、区）也纷纷将除雪工作纳入考核事项，切实加强基层工作人员的责任意识。如，丰润区乡镇（街道）把村、小区内部道路冰雪及时清扫纳入对基层村（社区）党组织和村委会（社区居委会）工作督查范围。党委、政府在冰雪天气部署清雪工作任务时，安排村、社区党支部和村委会、居委会清扫农村内部道路、居民小区内部道路的冰雪工作，责任担当区划分应清晰，加强督促检查，确保离群众最近的内部道路冰雪得到及时清扫，减少群众摔伤的情况。路南区将清扫工作列为《路南区老旧小区物业管理考核办法》主要考核内容，按季度、年度对6个街道办事处和物业企业进行考核，根据考核结果核算街道办事处与物业企业的补贴金额和奖惩资金，促使物业管理人员变“被动”管理为“主动”服务。

五、完善配套保障。各县（市、区）充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，鼓励辖区党员、入党积极分子、返乡大学生、青年志愿者积极加入扫雪工作队伍。一是街道依托新时代文明实践所（站），实施志愿服务积分管理模式。常态化开展各类志愿服务，精准服务辖区居民，明确志愿服务积分兑换细则，发挥“以点带面、正向激励”作用，引导居民积极参与小区内部道路冰雪清扫活动，更好地推进社区治理工作。二是评选先进，优先考虑。对积极参与小区内部道路冰雪清扫活动的居民志愿者，尤其是事迹突出者，给予街道层面文明标兵称号，提供精神奖励，并优先向上级推荐，达到树立典型、表彰先进、弘扬正气的效用。三是正面宣传，凝聚共识。利用官方公众号，及时发布扫雪除冰工作动态，倡导党员干部要充分认识到小区内部道路冰雪清扫是服务群众的一项重要工作，要统一思想、统一意志、统一行动，提高履职尽责的责任感和使命感，以身作则、率先垂范，全力以赴、凝心聚力，为辖区群众安全保驾护航。

唐山市人民政府