机关党支部“三会一课”制度

“三会一课”是党的组织生活的基本形式，是严格党员管理、加强党员教育的重要制度。根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合机关实际，制定“三会一课”制度有关规定如下：

一、支部党员大会

（一）党员大会的主要内容：

1.传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，研究决定支部贯彻落实的计划和措施；

2.对支委会的工作进行审查和监督，听取和审查支委会工作报告、总结并讨论通过；

3.组织党员学习党章党规党纪、党的基本知识和习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；

4.按照上级党组织的要求，联系实际，讨论决定工作中的重大问题；

5.讨论接收新党员和预备党员转正事宜；

6.评选并向上级党组织推荐先进党组织、优秀共产党员，对犯有错误的党员、不合格党员，提出初步处理意见；

7.选举支部委员会委员；讨论罢免或撤换不称职的支部委员会委员；选举或推荐出席上级党代会的代表；

8.开展党性分析和党员组织生活会、民主评议党员等活动；

9.讨论上级党组织布置的任务和支部委员会提交的其他主要问题。

（二）基本程序

1.做好会前准备。召开支部委员会讨论和通过支部党员大会的议题、日程和时间安排；党支部书记将拟召开党员大会的时间、地点和议题，于会议召开前书面报告机关党总支；组织委员在会议前一天将会议时间、地点、议题等内容通知到所在党支部党员本人（包括组织关系在本支部的流动党员），并将会议通知结果和预计到会情况报告党支部；党支部准备会议所需资料、数据等。

2.认真开好会议。支部党员大会由党支部书记主持。会议实行党员到会签名制度，开会前向与会党员通报到会情况，之后按既定议程组织会议。要充分发扬民主，引导大家围绕中心议题，认真讨论，畅所欲言。

3.形成会议决议。必须形成会议决议时，在充分讨论的基础上，主持人应适时集中多数者的意见，提请大会表决，并形成决议。

（三）有关规定

1.党员大会是党支部全体党员参加的会议，一般每季度召开一次，也可根据工作需要，适当调整会议时间和增加会议次数。

2.支部党员大会应做到议题明确、中心突出，会前应将会议内容、要求、议程、时间通知全体党员，做好充分准备。

3.参加会议的支部正式党员超过应到会人数半数，支部大会方能召开。若进行选举时，有选举权的正式党员到会人数须超过应到会人数的五分之四。

4.支部大会表决按照少数服从多数的原则，以赞成票超过应到会有表决权党员的半数为通过。

5.要形成支部党员大会会议记录，并存档。支部党员大会结束后，支部必须在三日内向党总支书面报告会议情况，内容包括党员到会情况、表决及决议情况、党员出席情况、决议依据及相关材料等。

二、支部委员会

支部委员会是党支部议事决策的基本途经，是实行集体领导的主要形式。在支部大会闭会期间负责支部的工作。

（一）主要内容

1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织指示、支部党员大会的决议和意见；

2.组织学习党章党规党纪、党的基本知识和习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；

3.讨论通过年度支部工作计划和工作总结，讨论决定支部各项事业发展中的重要问题；

4.研究讨论需提交支部党员大会的议题；

5.讨论研究思想政治工作、精神文明建设和群众组织工作；

6.抓好支部委员会自身建设，加强党员日常教育、管理和监督等；

7.研究入党积极分子的培养教育，确定党员发展对象，评选优秀党员、认定不合格党员；

8.其他需要支部委员会讨论决定的事项。

（二）基本程序

1.做好会前准备。党支部书记收集、整理并确定支部委员会议题，党支部委员可向党支部书记提请召开支部委员会就某议题进行研究；组织委员负责将会议时间和主要议题通知全体委员；支部委员会由党支部全体委员参加，必要时可吸收党小组长或有关党员参加。

2.落实会议内容。支部委员会由党支部书记主持。要充分发扬民主，每位委员都要围绕议题发表意见；要严格遵守党的民主集中制原则，讨论决定问题时，按照少数服从多数的原则；会上应避免临时动议。

3.形成支部委员会决议，抓好工作落实。支部书记对落实支部委员会决议要提出具体要求。

（三）有关规定

1.支部委员会一般每月召开一次，根据工作需要可临时召开支部委员会讨论研究问题和作出有关决策。

2.参加会议的支部委员会委员超过应到会人数半数，支部委员会方能召开。

3.支部委员会要严格执行民主集中制，坚持一人一票，少数服从多数的表决制度。根据会议内容，可以采取举手和无记名投票等表决方式，应到会全体委员的半数以上通过为有效。遇票数相等或有重大分歧时，应暂缓作出决议，待取得一致时再另行决议。如长时间意见不一致或特殊情况急需决议时，党支部书记应将讨论和表决情况报告总支委员会予以裁决。支部委员会允许支部委员保留个人意见或在会议期间发表不同意见，但形成决议后必须无条件执行。支部委员会对支部党员大会作出的决议、决定，必须认真贯彻执行，不得随意推翻或修改。

4.要形成支部委员会会议记录，并存档。

　　三、党小组会

党小组是党支部的一个组成部分，不是党的一级组织，在党支部的统一领导下，负责对本小组党员的教育、管理和监督。

（一）主要内容

1.组织学习党的路线、方针、政策和习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述，按照要求开展党内教育活动；

2.传达支部委员会决议，讨论贯彻落实的具体措施及每个党员应承担的任务；

3、检查执行支部党员大会决议的情况，组织党员汇报思想、工作、学习和执行决议的情况；

4.讨论有关党内事务，如改选党小组长，酝酿支部委员会候选人和出席上级党代表大会的代表候选人等；

5.讨论分析入党积极分子、发展对象和预备党员的思想、学习、工作状况和评选优秀党员等情况，并向支部委员会反映意见；

6.召开党员组织生活会，开展批评与自我批评；

7.开展党员党性分析、民主评议党员等活动；

8.其他需要党小组会讨论决定和贯彻执行的事项。

（二）基本程序

1.党小组长按党支部工作要求并结合实际确定议题，通知本小组的党员。

2.每位党员都要围绕议题畅所欲言，发表意见；

3.会议结束前，小组长要适时归纳小结，形成结论。

（三）有关规定

1.党小组会由党小组长主持召开。

2.党小组会每月至少召开一次，工作需要时也可提前召开或增加开会次数。

3.党支部划分党小组应根据党支部党员的数量、分布、工作需要等方面的情况综合考虑，按照易于集中、便于管理的原则设置党小组。每个党小组至少有3名党员，其中至少有1名为正式党员。党支部书记和预备党员不得担任党小组长。局党组成员应以普通党员身份积极参加党小组会议、学习和各种活动。

4.参加会议的党员超过应到会人数半数，党小组会方能召开。

5.会议做出的决定应经多数党员同意。

6.要形成党小组会议记录，并存档。

四、党课

   党课是进行党员教育的主要形式之一，党课制度是基层党组织生活的一项重要制度，也是保证党员教育落到实处的一项重要措施。党课每年不少于2次，党课一般以集中学习为主。应吸收入党积极分子一起听课。

（一）党课主要内容

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，对党员进行党的路线、方针、政策教育；

2.对党员进行党的基本知识和党章党规党史学习教育；

3.辅导党员学习党的创新理论及相关会议精神；

4.对党员进行“四个意识”和廉洁自律教育；

5.对党员进行党员先锋模范作用教育，形势政策教育等。

（二）有关要求

局党组书记每年至少为机关全体党员干部和所在支部（基层联系点）党员讲1次党课；其他党组成员结合分管工作，每年为机关全体党员或所在党支部（基层联系点）党员讲1次党课。机关党支部书记每年在所在党支部讲一次党课。  

支部要主动掌握全体党员的学习情况，必要时可组织全体党员进行讨论交流，巩固和深化党课教育效果。

五、党支部、党小组的划分及支部委员、党小组长职责

（一）党支部的划分及支部委员职责

1.机关党支部划分。机关划分为两个党支部，即第一党支部和第二党支部。

第一党支部由局党组书记、局长、分管办公室领导、办公室和政策法规科全体党员以及机关退休党员关系在机关的党员组成。

第二党支部由分管业务科的局领导、民族科、宗教科党员组成。

2.支部委员职责

（1）支部书记职责

党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会决议，负责主持党支部的日常工作。其主要职责是：

负责召集支委会和党员大会；结合机关工作情况，认真学习传达贯彻党的路线、方针、政策和上级的决议和指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。

了解党员的思想工作和学习、生活情况，发现问题及时解决，组织做好经常性的思想政治工作。

检查支部的工作计划和决议的执行情况，按时向支部委员会和党员大会和党总支报告工作。

经常与支部委员和相关科室负责同志保持密切联系，交流情况，支持科室负责人的工作，充分调动各方面的积极性。

坚持“三全一课”制度，加强支委会的自身建设,组织好支部的学习，按时召开支委生活会，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

严于自律，处处起表率作用。热爱本职，尽心尽责，不断提高思想理论水平，适应发展的新形势要求。

（2）党支部组织委员的职责

党支部组织委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的组织工作。其职责是：

了解和掌握支部的组织状况，根据需要提出党小组的划分和调整意见，检查和督促党小组过好组织生活。

了解和掌握党员的思想状况。协助宣传委员对党员进行思想教育和纪律教育；收集和整理党员的模范事迹材料，向支部委员会提出表扬和奖励的建议。

做好发展党员工作。了解入党积极分子情况，负责对入党积极分子进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，具体办理接收新党员手续；做好对预备党员的教育、考察，具体办理预备党员的转正手续。
    做好党员管理工作。根据本支部实际情况，做好民主评议党员工作；认真搞好评选先进党支部、先进党小组和优秀党员活动，接转党员组织关系；收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况；做好党员和党组织的统计工作。负责有关纪律检查方面的工作。

协助党支部书记做好“三会一课”的组织工作。

（3）党支部宣传委员的职责

党支部宣传委员在支部委员会的集体领导下，分管宣传工作，其主要职责是：

了解掌握党员和群众的思想状况，提出宣传教育工作的意见，拟定学习计划和建议。

组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的基本路线和党的基本知识，学习事实政治以及完成上级布置的学习任务，组织党课学习，做好思想政治工作。
    围绕支部的中心工作，开展多种形式的宣传鼓动工作和主题教育活动；组织学习科技文化知识，开展丰富多彩的文化体育活动等。

及时做好支部党员大会、支委会和党课的会议记录。

（二）党小组划分及党小组长职责

1.党小组划分。本着便于组织和指导党员的活动，保证支部决议贯彻执行的原则，结合机关各支部党员人数，每个党支部划分为1个党小组。

2、党小组组长的职责

党小组长是党小组的负责人，是党的基层工作骨干。党小组长要在党支部的领导下，组织本小组的党员积极开展各项活动，充分发挥党员的先锋模范作用，保证本单位各项任务的完成。
　　党小组长的职责是：组织党员认真学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识和科学、文化、法律、技术；组织党员贯彻执行支部的决议和上级的指示，分配党员的工作，指导党员的活动，并检查党员执行决议的情况；按时召集和主持开好党小组会，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评；组织党员做群众工作，及时反映群众的要求和意见；做好党员的思想政治工作，掌握了解每个党员的思想、工作和学习情况，使党员的思想教育工作更有针对性；及时向党支部反映本小组的情况；做好党小组各项活动记录，并存档。

六、相关要求

（一）提高认识，强化落实。党支部书记是落实“三会一课”制度的第一责任人，要依照规定，结合实际，研究制定贯彻落实措施，要认真履职，灵活安排，坚决防止“搞形式、走过场”，保证“三会一课”制度落到实处。

（二）健全制度，强化管理。各党支部要建立“三会一课”考勤制度，在每次开展的“三会一课”活动中，采取考勤签到、请销假报告等措施，确保活动扎实推进。要建立会议记录制度，党支部每开展一次“三会一课”活动，要做好会议记录，如实记录会议时间、地点、参加和缺席人员、会议内容和讨论意见等，做到记录完备。建立“三会一课”落实情况报告制度，党支部每季度末填写《党支部“三会一课”情况报告表》，报党总支备查。建立“三会一课”督查制，党总支每年采取定期专项检查和不定期抽查的方式，对机关各党支部活动开展情况进行专项督查，重点查程序是否规范、参会人员是否符合要求、会议记录是否真实完备、决议是否落实等，对落实差的党支部要求限期整改。“三会一课”开展情况和人员参加情况将作为机关年度考评重要内容和优秀共产党员、优秀党务工作者评选推荐的重要内容。

（三）领导带头，层层带动。局党组成员要率先垂范，积极参加“三会一课”，自觉以普通党员身份带头参加所在党支部、党小组的组织生活会，带头认真讨论党支部会议议题，带头开展批评与自我批评，带头落实党支部决议，带头遵守各项制度规定，带头讲党课。

    （四）创新形式，加强宣传。各党支部要结合实际，坚持与时俱进、开拓创新，积极探寻开展“三会一课”的切入点，创新方式方法，把开展“三会一课”与学习党章党规紧密结合，与学习十八大、十九大精神紧密结合，与机关中心工作紧密结合，相互渗透、相互促进，使“三会一课”生动活泼、富有成效。要充分运用多种形式广泛宣传“三会一课”的重要意义和各项任务，宣传工作中涌现出的先进典型等，营造良好的舆论氛围。