《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》解读

贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，按照河北省发展改革委、生态环境厅《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》（冀发改环资〔2020〕1016号）要求，有序有效治理塑料污染，建立健全塑料制品长效管理机制。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委十届十次全会决策部署，牢固树立新发展理念，坚持“突出重点，有序推进，创新引领，科技支撑，多元参与，社会共治”的基本原则，围绕打好污染防治攻坚战，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广可循环、易回收、能降解的替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建设生态唐山，实现绿色发展。

（二）基本原则

突出重点，有序推进；创新引领，科技支撑；多元参与，社会共治。

（三）主要目标

到2022年底，唐山市城市建成区和重点领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品有效推广，资源化能源化利用比例显著提高。

到2022年底，全市塑料制品生产、流通、消费、回收处置等环节管理制度基本建立，政府主导、企业主体、全民参与的多元共治体系基本形成，培育和推广一批塑料污染防治典型模式，一次性塑料制品消费量进一步减少，塑料垃圾基本实现零填埋，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料污染得到有效控制。

二、主要任务

（一）禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用禁止生产、销售的塑料制品

全市范围禁止生产、销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋，禁止生产、销售厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。

禁止以医疗废物为原料制造塑料制品，加强医疗废物无害化处置能力建设。

全面禁止废塑料进口，严格落实《进口废物管理目录》，严禁境外废塑料过境、入境。

禁止、限制使用的塑料制品：不可降解塑料袋，一次性塑料餐具，宾馆、酒店一次性塑料用品和快递塑料包装。

（二）推广替代产品和应用模式

1.推广应用替代产品；

2.培育优化新业态新模式；

3.加快培育替代产业。

（三）规范塑料废弃物回收利用和处置

1.加强塑料废弃物回收和清运；

2.推进资源化能源化利用；

3.开展塑料垃圾清理专项行动。

（四）完善支持保障体系

1.建立健全法规制度和标准；

2.完善综合性支持政策。

（五）严格监督执法

市场监管部门要发挥12315投诉举报平台作用，依法严厉打击违规生产销售国家明令禁止的塑料制品行为，严厉查处生产、销售不合格塑料制品违法行为，严格查处虚标、伪标等行为。

推行生态环境保护综合执法，加强塑料废弃物回收、利用、处置等环节的环境监管，以“散乱污”企业、非正规集散地、塑料废弃物加工利用园区为重点，开展综合执法和综合整治，依法查处违法排污等行为，持续推进废塑料加工利用行业整治。

各行业管理部门要加强日常管理和监督检查，发现有关塑料环境污染和生态破坏行为的，应当及时将相关线索移交生态环境保护综合执法队伍，由其依法立案查处。对实施不力的责任主体，依法依规予以查处，并通过公开曝光、约谈等方式监督整改。

三、强化组织实施

（一）加强组织领导

（二）强化督导考核

（三）广泛宣传动员

 

唐山市塑料制品禁限目录
产品种类	禁限区域及要求
	已禁止	2020年底	2022年底		2025年底
一、禁止生产、销售的塑料制品
厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋	全市范围禁止生产、销售
厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜	全市范围禁止生产、销售
以医疗废物为原料制造塑料制品	全市范围禁止
废塑料进口	全市范围禁止
一次性发泡塑料餐具		全市范围禁止生产、销售
一次性塑料棉签		全市范围禁止生产、销售
含塑料微珠的日化用品		全市范围禁止生产	全市范围禁止销售
二、禁止、限制使用的塑料制品
不可降解塑料袋			全市城市建成区和沿海县城建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动禁止使用；集贸市场规范和限制使用		全市城市建成区、沿海县城建成区的集贸市场禁止使用
不可降解的一次性塑料吸管		全市范围餐饮行业禁止使用
一次性塑料餐具		全市城市建成区及内设景区景点的餐饮场所堂食服务禁止使用	全市县城建成区及内设景区景点的餐饮场所堂食服务禁止使用
宾馆、酒店一次性塑料用品			全市范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供		所有宾馆、酒店、民宿不再主动提供
不可降解的塑料包装袋				全市范围邮政快递网点禁止使用
一次性塑料编织袋				全市范围邮政快递网点禁止使用
不可降解的塑料胶带				全市范围邮政快递网点禁止使用
注：1.鼓励建成区以外的县（市、区），与建成区同步实施禁限。
2.景区景点指城市、县城建成区范围内的景区景点。
3. 唐山市城市建成区指城区内实际以成片开发建设市政公用设施和公共设施基本具备的区域。
4.我市城市建成区包括路南区、路北区、高新区、开平区、丰南区、丰润区、古冶区、南堡开发区和海港开发区共9个区。
5.沿海县（市、区）名单：乐亭县、滦南县、曹妃甸区。

附件：唐山市发展和改革委员会 唐山市生态环境局印发《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》的通知