中共唐山市机关事务管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委工作安排，2024年3月25日至5月30日，市委第四巡察组对中共唐山市机关事务管理局党组进行了常规巡察。2024年9月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

局党组讲政治、守初心，带领全局上下提高政治站位、强化责任担当，把巡视巡察作为政治体检，把整改落实作为政治任务，对巡察反馈意见主动认领，照单全收。坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，切实履行巡察整改主体责任，高站位、高质量、高标准推动整改落实。一是强化思想认识，把握整改要求。第一时间传达《关于巡察唐山市机关事务管理局党组的反馈意见》，带领全局上下强化思想认识，对照市委巡察反馈的问题，逐一深入剖析，进行整改责任分解，抓好整改落实统筹调度。二是加强组织领导，明确整改任务。成立局巡察整改工作领导小组和办公室，牵头抓好各项整改的督促指导；制定局整改落实方案，对照所反馈问题逐一定措施、定目标、定人员、定时限，确保巡察整改落实落地。召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子成员围绕反馈问题，开展批评与自我批评，剖析根源，再次明确整改方向、整改重点和整改措施，切实形成了领导班子齐抓共管，班子成员牵头负责，整改任务逐级分解，整改责任层层压实的工作格局。三是强化过程管控，狠抓工作落实。严格实行台账管理，逐一挂账销号，确保巡察整改效果，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。局党组加强工作调度，局领导班子成员多次就棘手问题进行具体问题具体分析，破解整改落实存在的矛盾问题，确保整改落实管根本、利长远、重实效，有力推动机关事务工作不断提质增效。

二、整改落实的成效

局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实还不够”方面

1.针对“学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神不够扎实深入”问题。

一是将习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神纳入局党组（扩大）会议和党组理论学习中心组学习计划，先后多次组织集体学习，并制定贯彻落实意见，明确责任分工、细化工作措施，确保各项工作高效落实。二是修订《例行会议组织规范》《党组工作规则》《局党组“第一议题”制度》，重点加入研究贯彻落实意见环节；修订《唐山市机关事务管理局经费支出管理规范》。三是制定严格落实过紧日子要求的6条具体措施，从严从紧规范各类资金使用。

2.针对“宣传贯彻党的二十大精神不够全面系统”问题。

召开宣讲会议，组织全局干部职工深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。各党支部结合“三会一课”“主题党日”，传达学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，并开展理论宣讲活动。

3.针对“坚持用党的创新理论指导推动工作不够有力有效”问题。

一是领导班子成员带头开展调研，高质量撰写3篇调研报告，各科室撰写8篇报告，切实将调研成果转化运用到资产管理、人才队伍建设、财务绩效预算管理等方面，进一步提升机关事务服务管理质效；深入驻村工作队帮扶点指导帮建乡村振兴工作。二是创新“前置服务、全程帮办、跟踪问效”工作模式，分类施策，集中攻坚，办公用房权属统一登记率位列河北省首位，得到国管局和省机关事务管理局充分肯定。三是按照国管局和省市委工作安排，抓管理、优服务、强保障，实现整体工作提档升级，擦亮“党委政府放心、干部职工满意”的机关事务工作品牌。

（二）关于“履行部门职责使命与推动新时代机关事务工作高质量发展存在差距”方面

4.针对“推动行政性资源资产管理不够高效”问题。

结合资产管理系统，对市级行政单位资产情况进行进一步梳理，实时更新资产信息，确保账物相符；动态掌握资产底数，实现月度更新；与市财政局联合修改并出台《唐山市行政事业单位国有资产使用管理办法》和《唐山市行政事业单位国有资产处置管理办法》。

5.针对“推动党政机关办公用房统筹管理不够精细”问题。

一是开展市直党政机关办公用房权属统一登记工作，坚持系统谋划、分类施策，先后8次召集相关部门召开专题会议研究攻坚，印发会议纪要2件，目前全市办公用房登记率位居全省各地市首位。二是对集中办公区办公用房使用情况进行深入细致摸底，集中攻坚解决发现问题。

6.针对“推动党政机关公务用车管理改革仍需持续加力”问题。

一是研究制定全市公务用车使用管理日常监管措施，加强对各单位公务用车管理不规范等问题的整改落实，建立完善常态化、长效性机制，确保公务用车管理自上而下透明规范。二是结合省机关事务管理局对公车平台进行优化升级，逐步将租赁、维修等情况纳入平台进行管理。

7.针对“服务保障机关高效运行存有短板弱项”问题。

一是针对党政机关运行经费开支总体管控比较薄弱方面：结合工作实际，修订《唐山市机关事务管理局经费支出管理规范》，完善会议审核限额及支付流程；定期召开项目资金支付审核小组会议，集体审核经费支出；制定《唐山市机关事务管理局部门预算绩效管理办法》。二是针对机关后勤服务保障科学化建设水平不够方面：建立资产管理临时公物仓电子台账；对唐山市党政机关办公用房管理数据进行完善更新，与市直部门签订《办公用房使用协议》，健全完善“配置”“权属”“维修”“闲置”四本账；进一步优化公务用车管理平台操作系统，新增功能模块，细化派车使用。

8.针对“推动公共机构在节能领域走在前做表率力度还不够”问题。

一是按照全省年度公共机构节能工作安排，逐年制定印发唐山市公共机构节能年度工作安排；按照上级精简考核和为基层减负相关规定，公共机构节能工作不再单独列为考核项目，纳入市发改委节能削煤工作一并考核，2024年12月，市发改委印发节能削煤目标责任评价通知，对各县（市、区）年度节能削煤工作进行考核，其中包含“公共机构领域节能目标任务落实情况”。二是制作国家级节约型公共机构示范单位宣传展板，积极开展宣传；印发节能倡议书，并向驻市民服务中心各单位印发《关于进一步做好节能降耗工作的提示函》。在集中办公区修缮工程中，积极引进节能新技术、新产品、新工艺，全部采用节能灯具、节水洁具和断桥铝玻璃窗户进行替代。

（三）关于“防范化解重大风险还有薄弱环节”方面

9.针对“安全生产领域仍有风险隐患”问题。

一是修订《防范化解机关事务管理领域重大风险工作方案》《市直机关大院应急处置预案》等应急处置办法，节假日前及重要时间节点均召开安全生产专题会议，组织安全工作检查。二是制定消防宣传月活动方案，组织驻集中办公区各单位召开消防知识专题讲座，开展消防器材使用培训和应急演练，并组织公共资源交易中心院人员开展消防逃生演练。三是召开食堂餐饮和物业服务监管会议，对餐饮、物业以及消防安全工作提出具体要求。

（四）关于“形式主义、官僚主义问题仍有表现”方面

10.针对“作风建设抓得不够实”问题。

开展纪律作风专项整治系列活动，传导压力，压实末端责任，督促机关干部职工转作风、树新风、抓落实，持续营造风清气正良好环境。持续加强案例警示，组织开展“会前说案 警钟常鸣”警示教育，通报典型案例，并将相关材料印发各党支部，督促融入“三会一课”“主题党日”等党内政治生活，教育引导党员、干部自觉把纪律和规矩挺在前面，讲政治、守初心，知敬畏、存戒惧。

11.针对“调研督导抓得不够紧”问题。

以全省党政机关办公用房和公务用车使用管理联合检查为契机，对市直单位、各县（市、区）进行调研摸底，印发《关于加强办公用房和公务用车使用管理的提示函》，进一步强化监督指导；围绕“无废机关”和粮食节约反对机关食堂餐饮浪费验收评估，对县（市、区）加强监督指导；印发《关于进一步做好节能降耗工作的提示函》，对市直单位节约型机关创建提出具体要求。

12.针对“纪律约束抓得不够严”问题。   

一是人事科与机关纪委组成联合检查组，经常性对作风纪律建设进行检查，并对日常遵守工作纪律加强提示提醒，进一步强化纪律约束。二是组织开展党员干部学习培训周活动，邀请市直纪检监察工委同志就《中国共产党纪律处分条例》和作风纪律建设等内容进行授课，引导党员干部进一步提升理论素养、理清工作思路、增强法纪观念。三是学习《中国共产党纪律处分条例》、重大事项报告制度等内容，教育引导同志们不断增强纪律观念，学纪、知纪、明纪、守纪。四是加强关键时间节点提示提醒，结合节假日等关键节点印发中秋廉洁贺卡、节前廉洁提示等，教育引导党员、干部廉洁自律、廉洁从政。五是做好日常提示提醒，利用钉钉中层群、微信群等平台，及时转发党规党纪、节前廉洁提醒、防范酒驾问题等官方链接，做到早提醒、早制止、早纠正，教育引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（五）关于“服务保障与干部职工期盼存有落差”方面

13.针对“集中办公区域停车难问题难以彻底解决”问题。 

一是召开座谈会，研究规范停车问题。二是印发《“绿色出行新风尚 党政机关做表率”倡议书》，倡导机关干部职工绿色出行。三是研究制定《“规范安全文明驾驶 维护正常办公秩序”倡议书》《关于建立机关大院违规停车通报机制的通知》。

14.针对“机关文化体育设施建设较为滞后”问题。

一是已对相关体育健身场地进行了改造提升，同时报相关部门申请增设健身器材。二是在集中办公区组织开展健康科普、举办健康大讲堂等活动。

（六）关于“重点领域廉政风险防控有待加强”方面

15.针对“预算编制执行不够合理”问题。

一是强化零基预算管理理念，结合工作实际合理安排年度支出。二是规范预算执行分析，按季度对预算执行情况进行分析，形成预算执行情况报告。

16.针对“项目招投标管理不够规范”问题。

一是完善《唐山市机关事务管理局政府采购内部控制管理办法》，加强预算管理，严格规范招投标项目实施流程。二是局招投标评审工作领导小组全过程监督，实行项目台账化管理、专人负责，严格规范政府采购行为。

17.针对“固定资产管理不够精细”问题。

一是对公物仓资产进行全面清查，建立固定资产台账和卡片。实行一物一卡管理，及时更新资产变动信息。二是加强资产管理，相关部门重新修订资产管理制度，定期开展资产清查，做到了账实相符。

（七）关于“党建工作弱化虚化”方面

18.针对“对党建工作不够重视”问题。

一是局党组召开专题会议，分别研究党建工作、纪检工作、全面从严治党工作。召开党支部书记述职会议，逐一听取党支部书记履职情况和党支部建设情况，结合实际研究党建工作，明确工作任务和标准要求；随后召开纪检工作会议，听取局纪检工作汇报，就有关工作提出要求。局党组召开全面从严治党工作专题会议，研究分析形势，明确工作重点。二是进一步加强党务干部队伍建设，规范工作秩序。组织开展党支部书记、党务干部业务培训，进一步强化责任感、提升能力素质，确保党务干部懂党建、抓党建，坚持政治统领，强化党建引领，年初有谋划，年底有总结，敢抓、会抓，抓出成效。三是认真落实党建工作责任制，把加强党建工作与推动建设发展相结合，把强化党建引领、优化工作实效融入日常、抓在平常。四是认真组织开展2024年度基层党组织书记述职评议工作，强化党建工作述职评议结果运用。

19.针对“基层党组织建设不够规范”问题。

一是研究制定局《指导督促党支部党建工作的措施（试行）》，从加强调阅《党支部工作手册》、严格组织生活制度、强化实践检验等6个方面加强指导督促和跟踪问效。二是落实调阅措施，每季度对《党支部工作手册》进行调阅，及时发现问题，做好提示提醒，督促整改落实。三是规范党支部支委设置，组织相关党支部自查支委设置情况，书面报告有关情况，结合实际调整设置。四是认真落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》，进一步规范有关工作。五是结合党支部书记、党务干部培训工作，就组织生活制度的工作程序和要求等方面进行强化，杜绝今后工作中出现“预备党员纳入民主评议范围”类似问题发生。

20.针对“党内政治生活不严肃”问题。

一是采取“走出去”“请进来”的方式，进一步强化党务工作者的能力素质和工作作风，确保严肃开展党内政治生活。二是加强日常教育和监督检查，对党员、干部“八小时之外”生活圈严格管理，如发现有关问题严肃处理，绝不姑息迁就。三是召开纪检工作会议，自上而下压实教育管理监督责任，严格落实请示报告制度，特别是党支部书记、普通党员“八小时之外”生活圈的自律问题要及时报告；2025年2月底前各党支部已高标准召开年度组织生活会，严格落实规定动作，加强批评和自我批评，同志们对“八小时之外”生活圈的自律问题加强反思检讨，并将查找问题登记在册。四是研究制定局《指导督促党支部党建工作的措施（试行）》，对有关组织生活制度加以明确（如：“三会一课”、主题党日、谈心谈话等），持续加强对党员干部的教育管理监督，引导同志们把他律转化为自律。

（八）关于“选人用人和干部队伍建设有差距”方面

21.针对“领导班子建设比较薄弱”问题。

一是加强领导班子建设，目前已配齐领导班子成员。二是修订局《例行会议组织规范》《党组工作规则》；每周五制定下周工作安排，定期召开党组会、局务会、局长办公会，涉及“三重一大”事项一律召开党组会议，不再扩大参会范围。

22.针对“中层干部选拔任用相对滞后”问题。

巡察以来，结合局工作实际，选拔优秀干部到科级领导岗位，通过调整，已将符合提拔副科条件的人员全部安排到合适的副科岗位上。按要求补齐下属事业单位领导班子。

23.针对“干部群众对选人用人工作满意度有待提升”问题。

在2024年度选拔任用工作中，落实《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，重点做好会前酝酿工作，认真梳理符合提拔任用条件的人员范围，同时详细摸清人员基本情况及工作情况，确保将作风好、群众认可度高的干部选拔出来。

24.针对“对下属事业单位履职发展监督指导不够有力”问题。

一是对文印中心加强内控监管，2024年6月17日至6月28日，局审计科对文印中心财务收支情况开展内部审计，先后2次召开整改专题会议，责令文印中心按时限要求整改到位，取得了扎实成效。二是加强机关和下属事业单位编外人员管理。针对存在问题，责成局人事科、财务科、资产科、车管科等科室，对文印中心给予业务指导，协助文印中心制定人事、财务、资产等方面规定14项，并要求严格执行重大事项请示报告制度，涉及重大资金使用和人员调整一律由文印中心领导班子集体研究决定之后报上级主管部门审批。三是结合职能任务和自身优势，完成档案数字化相关资质申请，对接相关部门积极谋划开展档案数字化业务；持续拓展广告制作、河北省政府采购网上商城等业务领域，同时严格落实过紧日子要求，勤俭务实，厉行节约，提效率、控成本、降支出、保利润。

（九）关于“全面从严治党抓得不严不实”方面

25.针对“履行主体责任不到位”问题。

一是2024年12月4日，组织开展党支部书记述职会议，各党支部书记围绕“履行抓基层党建第一责任人职责、谋划推动的特色亮点工作、取得成效、积累经验，以及抓基层党建的差距不足和基层党建工作存在的突出问题”等方面进行述职；分管领导谈认真履行“一岗双责”情况，并对分管领域提出工作要求；单位主要负责同志讲意见。形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是2024年12月26日，专题研究全面从严治党工作，进一步加强廉政风险研判和管控，持续营造风清气正的良好政治生态。三是结合实际，修改完善班子成员责任清单，加强对分管领域廉政风险防控，前移防范关口，防范化解重大风险。

26.针对“履行监督责任不到位”问题。

一是修订《局党组“三重一大”决策制度》，严格落实“三重一大”事项报备要求。二是加强廉政风险排查防控，建立《廉洁自律跟踪反馈卡》机制，对项目供应服务商实行廉洁自律跟踪反馈意见征询，纳入项目招投标档案资料一并留存。三是机关纪委列席局招投标小组会议，对货物服务采购、工程招投标等加强监管；审计科开展内审工作，加强资金使用情况监管。

27.针对“谈心谈话制度执行不够严格”问题。

一是严格执行谈心谈话制度，结合年度领导干部民主生活会和基层党组织组织生活会，深入扎实开展谈心谈话，严格执行“五必谈”要求，严肃开展批评和自我批评，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。二是增强谈心谈话实效性和针对性，通过集体谈话、个体谈心、领导约谈、主动访谈等多种形式深入开展谈心谈话。三是在专题民主生活会谈心谈话中制定明白纸，严格一问一答形式，就敏感性问题进行提问并做好记录；对苗头性、倾向性问题进行警示提醒，跟进了解党员、干部思想动态，确保谈心谈话有方向、有准备、有实效，避免走过场、做样子。

（十）关于“履行整改主体责任不到位”方面

28.针对“局党组‘一把手’履行第一责任人责任落实的不好”问题。

局党组“一把手”认真履行第一责任人责任，把关制定局党组市委巡察反馈整改落实方案，主持召开巡察整改调度会议，持续盯办落实。整改期间，设置局党组“一把手”办公日，现场研究解决重点难点问题，先后听取科室（站、中心）重点工作汇报，与干部职工逐一“面对面”开展谈心谈话，对于办公用房权属统一登记、工程项目、资产处置等重点工作亲自部署，亲自调度，确保推动工作深入扎实落实落地。

三、下一步工作安排

局党组将紧盯问题、举一反三，坚持在“管长远”和“长久立”上持续发力、久久为功，大力发扬“钉钉子”精神，持续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，以高质量整改推动高质量发展，确保机关事务工作不断提质增效，努力推动实现高质量发展。

（一）提升政治能力，持续深化整改落实。充分发挥局党组主体责任，牢固树立正确政绩观，完成整改不算完成任务，盯住问题不放松，对市委巡察组所反馈问题进行“回头看”，再督导、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强工作评估和跟踪问效，确保整改落实持续深化。

（二）完善长效机制，持续转变工作作风。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造守正创新、担当作为的良好环境。

（三）强化责任担当，持续推动机关事务高质量发展。认真贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作“两个重大”“一个表率”“两个更好服务”重要指示精神，锚定国管局“一体三化”目标要求，找短板、补弱项，优服务、强保障，努力推动机关事务工作不断开创新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0315-2802901；邮政信箱：唐山市路北区西山道3号；电子邮箱:tsgljdw@163.com。 

中共唐山市机关事务管理局党组     

2025年8月29日